凤庆县人民代表大会常务委员会工作报告
2005年3月8日在凤庆县第十四届人民代表大会第四次会议上
凤庆县人大常务委员会主任 杨 昭
各位代表：
我受县人大常委会的委托，向大会报告过去一年的工作和2005年的工作任务，请予审议。
2004年的主要工作
一年来，县人大常委会在中共凤庆县委的领导和省、市人大常委会的指导下，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，按照“维护改革大局、突出发展主题、充分履行职责、服务第一要务”的工作思路，紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予地方人大常委会的监督权、人事任免权、重大事项决定权，积极开展法律监督和工作监督，勇于创新，扎实工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为保障全县的改革、发展、稳定，加快全面建设小康社会步伐，推动全县经济社会发展和民主法制建设作出了积极的努力。现将主要工作报告如下：
一、把握监督工作重点，不断增强监督实效
监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。为确保宪法和法律及人民代表大会决议决定的贯彻落实，一年来，县人大常委会围绕全县工作大局，把握重点，通过执法检查、审议工作报告、组织代表视察等形式，开展对“一府两院”的法律监督和工作监督，监督工作实效不断增强。
（一）开展执法检查，积极实施法律监督
一年来，常委会以推进我县的民主法制建设为已任，围绕为我县全面建设小康社会和经济社会发展营造良好的法治环境，把确保宪法和法律的实施作为常委会工作的重点，坚持“少而精、重深入、求实效”的原则，积极有效地开展了各项法律监督和执法检查。一是上下联动，积极配合省市人大常委会开展执法检查。先后就贯彻实施《农业法》、《职业教育法》、《防震减灾法》 等法律法规的执行情况进行了全面自检自查和重点检查。督促县人民政府及有关部门依法纠正工作中存在的问题，有效地促进了有关法律法规的贯彻落实。二是坚持以公正执法为重点,监督“一府两院” 依法行政，公正司法。对《食品卫生法》执行情况进行了执法检查。既充分肯定成绩，又分析存在问题，有针对性地提出意见，建议县人民政府从源头上防止和治理食品卫生安全隐患；加强食品卫生执法队伍建设；发挥群众监督、舆论监督的作用；贯彻实施好《食品卫生法》，切实保障消费者的合法权益。三是常委会坚持把普法教育作为依法治县的一项群众性基础工作来抓。围绕全县“四五”普法工作规划，督促“一府两院”认真开展以宪法为重点的法制宣传教育活动。四是在开展执法检查的同时，加强对法院、检察院办案情况的监督。通过听取法院、检察院工作报告和重点案件办理情况汇报，听取审判人员、检察人员工作述职等形式来加强监督并取得实效。
（二）开展工作监督，保障全县经济社会健康发展
为促进我县经济社会健康发展，常委会围绕全县经济社会发展中的重大事项和中心工作，开展工作监督。一是为提高常委会会议审议质量和监督实效，在每次常委会听取和审议政府报告之前，充分发挥人大机关委室的职能作用，组织常委会组成人员和部分县乡人大代表开展会前调查工作，从而，使监督的内容有理有据,既符合法律法规的要求,又符合工作实际,增强了监督的针对性和实效性； 二是抓好涉及全县人民切身利益重大事项的监督。在常委会上，听取和审议了县人民政府关于水土保持工作、代表议案、建议办理等报告，审议过程中，对“一府两院”工作提出了合理的意见和建议，并要求限期整改。主任会议听取了县城建设进展、农村税费改革、事业单位改革、农村卫生工作、县人民政府在县十四届人民代表大会第二次会议上承诺办理10大工程进展情况等专题报告，在充分肯定所做工作的同时，也实事求是地指出了存在的问题和不足，提出了意见和建议，较好地支持和促进了政府的各项工作。三是对全县第一批“三村”建设情况进行了视察，推进了重点工程建设的实施,使我县“三村”建设工作步入了全市的先进行列。四是创新监督方式，积极开展代表持证视察、调查工作，组织县人大代表对关系县城4万多人的饮水污染问题进行了持证视察，对营盘杨家寨河、章太山脚滑坡与锡腊河治理和县城“脏、乱、差”治理等两个重点议案进行了调查，并进行了认真督办，县人民政府高度重视，及时组织职能部门，采取有效措施予以解决，县城饮水污染问题和锡腊河治理工程得到有效解决；在县城“脏、乱、差”治理中，基础设施建设得到了加强，有关部门积极采取措施，购置了环卫车，修缮了路灯，成立了路灯管理站，县城面貌得到了有效改善，人民群众较为满意。通过加大监督力度，增强监督实效，人大工作得到了广大人民群众的认可和支持。
二、围绕改革发展稳定大局，依法审议决定重大事项
讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大及其常委会一项极为重要的职权。2004年，组织召开人民代表大会2次，常委会7次，主任会议9次。 一是召开凤庆县第十四届人民代表大会第二次会议，认真听取和审查批准了“一府两院”的5个工作报告，确定了全县2004年经济和社会发展的各项目标，作出了相关的决议决定。二是结合撤地设市工作，召开了凤庆县第十四届人民代表大会第三次会议，依法选举产生了我县出席临沧市第一届人民代表大会代表59名；三是围绕县城建设的拓展，对重大投资建设项目进行了审查；四是为确保全县国民经济、社会发展计划和财政预算的完成，在7月份召开的常委会议上，听取和审议了《上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》、《上半年财政预算执行情况报告》、《财政审计工作情况报告》，并提出了10条意见建议，为完成全年计划预算目标起到了积极的促进作用；五是由于税收起征点提高和农业税税率下调，结合凤庆实际，根据人民代表大会授予的权力，在常委会议上，听取了县人民政府《财政预算调整变更情况的报告》， 对财政预算进行了调整，即年初预算收入为7800万元，调整后预算收入为7300万元，预算支出按照预算管理规定，根据财力情况进行调整，确保年终收支平衡。通过依法决定全县经济发展的重大事项，为政府工作的开展提供了法律依据。
三、认真履行人事任免权，努力做好述职评议工作
十四届人大二次会议以来，县人大常委始终坚持德才兼备和干部“四化”方针，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》和法律规定的程序，坚持实行拟任干部任前法律知识考试、供职演说、与常委会组成人员见面和承诺制度，认真地履行宪法和法律赋予的人事任免权，充分发挥国家权力机关为人民当家作主的职能作用。一是按照县委的建议和“一府两院”的提请，接受县人大常委会副主任辞职1名，县人民政府副县长辞职3名，人大常委会机关工作人员辞职1名，政府组成部门工作人员辞职4名，县人民法院审判员辞职1名；任命人大机关工作人员1名，县人民政府副县长2名，县政府组成部门工作人员4名，县人民检察院检察委员会委员1名。二是为了进一步加强对被任命干部的监督，增强被任命干部的法律意识和公仆意识，更好地树立起正确的权力观、政绩观，做到勤政为民。坚持和完善人大任命干部年终向县人大常委会述职报告工作制度，加强对人大任命干部的监督，在“一府两院”及相关职能部门中开展了任命干部年度述职评议工作。通过开展述职评议，进一步增强了“一府两院”及任命干部的民主意识和依法履职的自觉性。
四、重视代表工作，加强对乡镇人大工作的指导
常委会按照《代表法》的要求，不断加强代表工作，重视搞好对乡镇人大工作的联系和指导。在加强代表工作方面，一是认真贯彻落实省委〔2003〕8号文件和市、县委有关文件，为人大代表活动创造条件，并制定了县人大代表主任接待日、代表持证视察、代表学习培训、国家机关向代表通报工作情况、代表开展活动等五项规定和常委组成人员联系代表、代表向选民述职和代表“创先争优”等实施意见。并在开展代表向选民述职工作方面取得了突破，到目前为止,共有县人大代表101人、乡镇人大代表434人向选民作了述职，加强了代表与选民的联系，增强了人大代表接受选民监督、认真履职的自觉性。如新华乡人大主席团在人大代表中开展的“提一条建议、办一件实事、带一方经济发展”的“三个一”活动，得到了省十届人大三次会议的肯定，并写入了省人大常委会的工作报告。二是抓代表培训，努力提高代表履职能力。采取召开培训会 议等形式，按照学习基本法律，熟悉代表职责，密切联系选民和选举单位，依法执行代表职务的要求，组织代表认真学习了《宪法》、《代表法》、《选举法》、《组织法》等法律法规，为各代表小组订阅《云南人大》等报刊。在召开县十四届人大二、三次会议和召开市人代会前分别对215名县人大代表和50名市人大代表作了培训。三是先后邀请了50多名人大代表列席常委会会议和参加常委会组织的视察、调查活动，参与审议“一府两院”工作，为代表提供了学习和履职机会。四是开展全国人大成立50周年暨地方人大常委会设立25周年纪念活动，组织开展以《宪法》、《组织法》、《代表法》为主要内容的法律知识竞赛，召开座谈会、利用新闻媒体宣传人大理论和撰写相关理论文章。五是围绕全面建设小康社会发展目标，组织代表开展“创先争优”活动， 进一步提高代表依法履职和为民办实事的积极性。通过学习和开展活动，代表对人大的性质、地位、作用有了全面的了解，进一步明确代表享有的权利和义务，极大地调动了代表依法履行职务的积极性。六是认真审议和督促代表议案、建议的办理，县十四届人大二次会议上，共收到议案96件，建议39件。采取会议和函件交办的形式，及时转有关部门进行了办理。截至2004年8月31日，135件议案、建议已办理完毕，并以书面形式答复了代表。交县人民政府办理的133件议案、建议，代表所提的问题已经解决或基本解决的有25件，占18.8%；代表所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有49件，占36.8%；所提问题目前受条件限制或其它原因需待以后解决的有32件，占24.1%；留作参考的有27件，占20.3%。由于责任明确，领导重视，办理质量逐年提高，对工作有所推进，代表基本满意。
在加强对乡镇人大工作指导方面，针对乡镇人大主席团工作发展不平衡，乡镇人大工作新成员多的实际。一是常委会组织全县15个乡镇人大主席、副主席就如何依法履行职责等方面进行了培训和交流，并以观摩小湾镇人大主席团会议的形式规范乡镇人大主席团会议。二是常委会分期分批邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议，帮助他们掌握开展工作的有关知识，增强了做好工作的本领。三是开展对乡镇人大的年度考评工作。常委会成立考评组，深入全县15个乡镇，从组织领导、主席团自身建设、履行职责情况、代表工作等方面对乡镇人大主席团工作进行了考评。通过考评，我县各乡镇人大主席团在同级党委的领导下，依法履行职责，在监督和支持乡镇政府工作、组织代表活动，督办代表议案、开展述职评议等方面发挥了应有的作用，鲁史、三岔河等乡镇人大主席团对本镇人民代表大会选举产生的副镇长开展了述职评议，取得了较好的效果，有力地促进和支持了地方政府的工作。通过建立健全制度，依法履职，乡镇人大工作更加规范，整体水平又上了一个新台阶。
五、围绕县委中心，努力做好服务工作
过去的一年，县人大常委会服从服务于县委工作中心，认真搞好产业挂钩、扶贫攻坚、课题研究工作和村级换届选举及乡镇人代会的指导，深入调查研究，掌握工作动态，帮助人民群众解决具体困难和问题，为全县经济社会各项事业持续健康发展作出了积极的努力。一是根据县委关于产业发展、扶贫攻坚及“三村”建设等“一揽子”挂钩安排意见，常委会领导挂钩到乡、到村，针对各挂钩点的实际情况，深入调查研究，帮助理思路，想办法，出点子，多方协调，争取项目，力所能及筹集资金，为基层群众解决了一定的困难；二是积极参与做好全县第二届村级换届选举工作，县人大常委会抽派人员参与全县的督查和指导，深入乡镇一线，依法按程序指导好选举工作，确保了全县村级换届工作符合法律规定，圆满完成任务。三是根据县委的统一安排，针对各乡镇人事变动较大的实际，常委会抽派机关工作人员深入涉及选举的有关乡镇指导召开乡镇人民代表大会，确保选举工作依法进行。四是积极参与经济建设，挂钩服务企业，组织召开了松香厂建设现场会，协调联系油库筹建，督促星级宾馆建设，积极为全县经济发展出谋献策。
六、抓好人大机关自身建设，不断适应新时期人大工作的要求
一年来，常委会十分重视人大机关的自身建设，坚持每周例会学习制度，组织常委会机关工作人员学习相关的政治理论、法律法规和业务知识，不断提高机关干部职工的整体素质；组织机关干部参加公务员（机关工作人员）普通话学习考试，参加培训人员全部合格达标；积极组织参加全县“三观”学习教育活动，学习了必读篇目，每位干部职工都写出学习心得体会文章或理论文章，并分期分批组织干部职工到挂钩联系点开展 “三同”活动，结合经常性的深入基层调查研究，进一步加深了常委会机关干部与人民群众的感情，为人民服务的意识有所增强。机关各委室密切与对口部门联系，积极主动地发挥各自的职能作用。重视加强机关自身建设，全面实施“云岭先锋”工程，切实加强精神文明建设，干部队伍思想、作风建设和党风廉政建设得到加强。同时，重视人大理论宣传工作，有专人负责，通过采取灵活多样的方式和途径，人大理论宣传工作更加深入，年内，人大常委会组成人员和机关工作人员撰写的理论文章先后被《中国人大》、《云南人大》、中国代表报、临沧报、创新杂志等刊物采用发表11篇， 为人民代表大会制度的坚持和完善作出了积极的努力。 为切实加强与人民群众的密切联系，常委会高度重视信访工作。2004年共收到群众来信241件，接待来访群众688人次，属于常委会职权范围内的事主动处理，应由有关部门办理的，及时转办，并重视检查办理的结果。对一些反映强烈的问题，由常委领导牵头，组织人员深入基层调查落实，督促有关方面认真妥善解决，基本做到事事有着落、件件有回音， 群众比较满意。
回顾一年来的工作实践， 我们认为 ：始终坚持党对人大工作的领导，全面贯彻“三个代表”重要思想，是做好地方人大工作的组织基础和思想保证；坚持以经济建设为中心，把促进凤庆经济社会发展作为常委会工作的重点，是做好人大 工作的关键；解放思想，与时俱进，开拓创新，是做好人大工作的动力和源泉；坚持以民为本，始终把代表、维护和实现最广大人民群众的根本利益放在首位，是做好人大工作的基础。这些方面，应在今后的工作中不断坚持和完善。
各位代表，县十四届人大常委会在过去一年的工作中，所取得的成绩，是中共凤庆县委正确领导和上级人大精心指导的结果，是全县人大代表依法履职、扎实工作的结果，是“一府两院”和各级各部门紧密配合、乡镇人大有力支持的结果，也是全县各族干部群众、省地驻凤庆单位、武警官兵和同志们关心支持的结果，为此，我代表县人大常委会向关心和支持人大工作的各单位、各级领导、同志们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：创新意识不够强、监督渠道不够宽、行使重大事项决定权的主动性还不够、机关干部队伍的素质有待进一步提高。常委会将在新的一年里，不断加以改进和完善。
2005年的主要工作
各位代表：
2005年是贯彻落实科学发展观，加快小康社会建设步伐，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划、为“十一五”奠定基础的重要一年。做好2005年人大工作,对于坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主政治建设和依法治县进程,保障和促进全县改革开放和全面建设小康社会具有十分重要的意义。 2005年县人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照县委十届五次全会的总体部署，全面贯彻落实科学发展观，坚持以发展为主题，以社会主义民主法制建设为重点，紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权， 积极推进依法治县和民主政治建设进程，促进和保障全县经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
一、切实加强监督工作，不断提高监督实效
坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，以加快凤庆发展、全面建设小康社会为重点，以增强监督实效为核心，以促进发展为第一要务，努力拓宽监督渠道，丰富监督内容，完善监督方式，做到程序性监督和实质性监督相结合，监督事与监督人相结合，监督与支持相结合，努力提高监督工作的针对性、实效性与权威性。
1、切实加强法律监督，加快依法治县进程
要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，认真贯彻依法治国方略，积极推进民主法制建设进程。坚持把监督宪法的实施摆在重要位置，努力提高全县各级组织和干部群众遵宪护宪的自觉性。继续把保证法律、法规的实施作为重要职责，通过执法检查、听取和审议执法情况报告等形式，加强对行政机关、司法机关的执法监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，努力提高社会法制化管理水平。一是根据省、市人大常委会的部署，配合搞好 《中华人民共和国科技进步法》等有关执法检查；二是县人大常委会将对《中华人民共和国刑事诉讼法》贯彻实施情况进行执法检查；三是突出重点，切实加强对依法治县工作的监督，推进依法治县工作健康协调发展，为全面建设小康社会营造一个良好的社会法制环境。
2、不断探索新的监督方式，切实加强工作监督
通过听取和审议工作报告、组织开展视察调查活动，加强对“一府两院”的工作监督。按照依法监督、集体行使职权、不包办代替的原则，不断强化监督主体意识，改进监督方法，拓宽监督渠道，增强监督力度，努力提高监督实效。要进一步研究和探索新的监督方式，紧紧围绕经济建设这一中心以及人民群众关注的“热点”、“难点”问题，抓好工作监督。一是要组织县乡人大代表对全县企业发展情况进行视察；二是以常委会议形式听取和审议县人民政府关于2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2005年上半年财政预算执行情况、森林资源保护、移民安置、蚕桑和烤烟产业发展管理、办理县第十四届人民代表大会第四次会议代表议案、建议情况等报告；三是要以主任会议形式听取县人民政府关于招商引资、2004年财政审计、 民族宗教 、落实县人大常委会审议意见等工作情况的报告，切实加强跟踪监督；四是要深入开展调查研究工作，常委会将组织部分县人大代表对全县教育资源整合进行专题调研；五是要按照宪法和地方组织法的规定，坚持抓大事、议大事、定大事的原则，紧紧抓住全县经济和社会发展的主要矛盾和重大问题，依法行使决定权；要正确处理党委决策和人大决定的关系，善于把党的重大决定通过人大法定程序变为全体人民具有普遍约束力的决议决定，实现党的领导权和人大决定权的统一；要正确处理人大决定权与政府行政权的关系，在监督中支持，在支持中监督。六要认真做好“一府两院”规范性文件的审查工作。
3、依法任免，强化监督，开展评议工作
把搞好人事任免、监督干部依法行政作为监督工作的重点，坚持把党管干部的原则和依法办事的原则统一起来，努力实现党内工作程序和人大法定程序的有机结合，使县委推荐的人选，通过法定程序成为县级国家机关工作人员。通过审议工作、执法检查、述职评议和转办督办信访案件等途径，加强对常委会任命干部的任前了解和任后监督，促使他们尽职尽责、执政为民。一是要坚持和完善县人大常委会任命干部年度述职报告工作制度，继续坚持开展对常委会任命干部年度述职报告工作；二是要组织部分人大代表，拟对县十四届人大一次会议选举产生的两名副县长开展述职评议工作；三是继续严格执行和完善对常委会任命干部任前法律知识考试制度；四是要对调查、视察、执法检查中发现或在人民群众来信来访中反映的违法违纪案件，适时采用询问、质询、个案监督和罢免等刚性监督方式，全面实施法律和工作监督。
二、加强代表工作，充分发挥代表作用
要从不断提高构建社会主义和谐社会能力的高度，重视做好代表工作，积极为代表依法履行职务做好服务工作。
一是要深入贯彻落实省委[2003]8号文件“关于进一步加强人大代表工作的意见”和县委[2003]36号文件精神，抓好代表学习培训，努力提高代表依法履职的能力和水平；积极为代表执行职务、履行职责创造条件，营造尊重代表、支持代表履职的良好社会氛围。 二是要加强与代表的联系，坚持常委会组成人员联系代表、常委会主任代表接待日、邀请人大代表或公民旁听常委会议制度，不断增强人大工作的透明度，进一步密切与人大代表的联系。继续开展人大代表向选民述职工作，把代表履职活动置于人民群众的监督之中。三是要重视提高代表议案质量，认真抓好代表议案和建议的办理，及时交办、催办和督办县十四届人大四次会议代表提出的议案和批评建议，努力提高办理质量，确保在规定时限内办结。要继续把代表议案、建议的办理和组织代表视察作为亮点工程来抓，选择1至2件有影响的代表议案或建议，作为常委会视察督办和跟踪监督的重点，加强对办理代表议案和建议全过程的监督，凡是代表对办理结果不满意的议案和建议，要补办或重办，对多 年来有条件解决而未解决的难点建议要高度重视，必要时进行现场督办。四是要不断丰富活动内容，认真组织开展人大代表活动。继续开展“创先争优”、代表向选民述职、持证视察、联合视察等活动，努力提高代表参加活动的积极性和代表视察检查的实效；在加强调查研究，提出高质量的议案、建议、批评和意见方面取得新的进展。
三、加强对乡镇人大工作的指导
组织召开一次乡镇人大主席座谈会，加强对乡镇人大干部的培训；坚持邀请乡镇人大主席列席常委会议制度，不断探索乡镇人大工作方式，强化乡镇人大监督职能；坚持和完善对乡镇人大主席团工作实行年度考评的办法，开展对乡镇人大主席团年度考评工作； 常委会领导要深入乡镇，指导乡镇人大主席团完善落实各项工作制度，促进乡镇人大工作制度化和规范化。
四、高度重视信访工作，增强与人民群众的联系
人大常委会是代表人民行使国家权力的机关，要紧紧依靠人民群众，加强与群众的联系，倾听群众的意见和呼声，吸取群众的智慧，使作出的决议决定切实代表和反映人民群众的根本利益。要从对人民负责，受人民监督，维护人民利益，促进社会稳定的高度来加强和改进信访工作。认真接待和处理群众来信来访，维护好、实现好、发展好人民群众的合法权益，及时化解各类社会矛盾，密切国家机关与人民群众的关系。
五、加强机关自身建设，提高工作效率
县人大常委会要按照十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，不断加强自身建设，实现领导班子整体功能明显增强，党员队伍模范带头作用充分发挥，机关干部政治思想素质、业务素质明显提高，树立人大机关的良好形象。
1、 以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强人大机关自身建设。要积极动员和组织人大机关全体共产党员投身于先进性教育活动中，按照“四个一”的总体要求，抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，把握共产党员先进性这一主题，切实开展教育活动，使人大机关保持共产党员先进性教育活动真正达到提高党员素质、加强基层组织建设、服务人民群众、促进人大工作的目标要求。
2、加强人大宣传和调研工作。围绕坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设的主题，深入实际调查研究，进一步推动工作创新；要加强人大理论研究工作，积极撰写文章，增加在《中国人大》、《云南人大》的采用量，并办好《凤庆人大》，加强内部宣传；要进一步加强同县外人大的联系，开展纵向横向的联谊和交流活动，互相学习，共同提高；要依托政府信息网，推出“凤庆人大网页”，提高人大工作信息化水平；加强与新闻单位的联系，在凤庆电视台创办《人大代表之窗》栏目，使其办成宣传人大工作的园地，展示人大代表的窗口，宣传人民代表大会制度的舞台。
3、切实提高人大机关服务水平。提高服务质量和水平是加强机关建设的关键环节。人大工作要紧紧围绕“服务基层、服务企业、服务人民”，努力做好服务工作，不断提高服务效能；要改进工作方式，规范工作程序，强化服务意识，激发队伍活力，把各项服务工作落到实处，不断提高人大机关的工作水平和服务水平，用优质的服务实践好“三个代表”重要思想。
各位代表，2005年，我们肩负的任务繁重而艰巨。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共凤庆县委的正确领导下，进一步解放思想，实事求是，团结一致，与时俱进，扎实工作，积极履行宪法和法律赋予人大及其常委会的各项职权，努力开创人大工作的新局面，为坚持和完善人民代表大会制度，推进全县政治文明、物质文明和精神文明协调发展而努力奋斗！
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2005年凤庆县人民代表大会常务委员会工作报告