我县经济普查工作,在省市各级党委政府的领导和有关部门的关心支持下,始终把数据质量控制这条主线贯穿于经济普查的全过程,狠抓单位清查和数据普查两个环节,突出抓好宣传、培训、登记和数据审核评估四个重点,切实抓好经济普查工作。目前,全县经济普查已通过省级验收,工作取得阶段性成果。 一、狠抓经济普查组织工作,既有力又有序,讲求一个“严”字 为确保经济普查各项工作的顺利进行,我县高度重视,保障有力,成立了由分管统计工作的常务副县长任组长,21个成员单位负责人为成员的经济普查领导小组,并召开了领导小组成员工作会议,提高了认识,统一了思想,明确了任务,制订了《凤庆县第二次全国经济普查成员单位工作职责》,落实了责任。从成员单位中抽调相关人员组建了经济普查办公室,成立了强有力的工作机构,制订了《凤庆县第二次全国经济普查实施方案》,为普查工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。将经济普查办公室人员分成六个工作组,明确职责,做到各司其职、各负其责,制订了《凤庆县第二次全国经济普查办公室工作职责》和《办公室工作制度》,使各项工作的顺利进行有了制度保障。在财政十分困难的情况下,安排了52.8万元的普查经费,为普查工作的顺利开展提供了必要的经费保障。召开县乡两级部门负责人参加的经济普查动员会议,政府主要领导出席会议并对经普工作作了专题安排,分管经济普查工作的领导多次专题听取关于经济普查工作的准备情况汇报,亲自审核普查方案,解决经济普查工作中遇到的困难和问题。将经济普查工作纳入08年和09年政府督办项目的内容加以落实,落实了目标责任,在经济普查的动员会议上,县人民政府与13个乡镇签订了经济普查目标责任书,会后,各乡镇强化目标管理,加大工作力度,建立岗位责任制,促进了工作落实;注重加强经普宣传,做到逢会安排经济普查,逢会宣传经济普查,比如:在全县举办学习党的十七届三中全会精神培训班上,县、乡、村三级领导参加了培训会议,会上,分管经济普查工作的政府领导见缝插针,对经济普查工作作了安排,并要求强化三个意识即:宣传意识、责任意识和协作意识来抓好经济普查工作。 二、狠抓经济普查的单位清查工作,既防重又防漏,讲求一个“全”字 单位清查工作是确定调查总体、规范各类普查表的实施范围、确保普查对象不重不漏的关键环节。我们在单位清查这个环节上狠下功夫,花力气,只要在区域内的就要“一网打尽,无缝插针”,真正做到拉网式、地毯式清查。具体工作: (一)突出抓好宣传。努力营造让社会认识经济普查,理解经济普查、关注经济普查、最终让普查对象支持经济普查,制订了《凤庆县第二次全国经济普查宣传工作实施方案》,并成立了经济普查宣传工作领导组加以落实,将宣传工作贯穿于普查工作的各个环节。一是通过召开经济普查宣传领导小组会议、经济普查动员会议、经济普查业务培训等专题会议,安排布署,进行宣传。同时将经济普查工作纳入政府工作报告内容,在召开人民代表会议上进行宣传,利用全县的统计工作会议及各种中心工作会议上见缝插针,进行宣传。二是通过电视宣传,组织各级有关部门收看市政府郭副市长在全市经济普查动员会上的电视讲话,制作分管经济普查工作的领导、企业负责人和个体私营户电视专访进行播放宣传,并在不同阶段播放不同的电视标语加以宣传。三是开展经济普查的专题宣传活动进行宣传,分别于10月9日、11月8-9日和12月21日,三次在县城开展规模较大的经济普查专题宣传活动,并请县老年体协编排了群众喜闻乐见的活动进行宣传;同时,各乡镇也采用板报、标语等不同形式的宣传活动进行宣传。四是利用标语、公开信和简报进行宣传。通过采取多种宣传方式,在主要街道、交通路口和集贸市场张贴经济普查各类宣传标语260幅,印发简报13期650份,发放宣传资料16500份,县广播电视局长期播放宣传标语及广告词11条,制作电视专访1期。通过宣传,社会对经济普查的认知度明显提高,配合程度明显转变,形成了社会认识经济普查,理解经济普查、关注经济普查,支持经济普查的良好氛围。 (二)突出抓好培训。培训是做好经济普查工作必不可少的一个环节,我们把培训工作作为做好普查的一项重点内容加以落实,做到重点培训和集中培训相结合,综合培训和单项培训相结合。一是抓好普查员、普查指导员选调和普查区划分草图的业务培训,全县共选调普查员和指导员 445人,共划分187个普查区,其中凤山社区又划分为29个普查小区。二是抓实单位清查业务工作培训,为登记工作提供业务保障和技术保障,对全县170名普查业务骨干进行了培训,使普查员和普查指导员对普查的行业划分把握正确,填报内容清楚明了;将工作量较大的凤山镇作为经济普查工作的重点,单位清查业务培训纳入全县普查培训范围安排布置。县镇两级同时培训,同时试点,同时讨论,同时总结,节约了经费,减少了环节,提高了效率。三是抓牢经济普查综合业务培训,培训采取集中动员,分专业培训的方式进行,结合专业自身的特点,全面作了讲解分析,正确处理了年报代普查和普查代年报的关系,保证了年报和普查的连续性和一致性。同时,在培训对象上,将“三上”企业的调查对象培训到企业,“三下”企业的调查对象培训到乡镇普查办公室,再由乡镇进行集中培训。县人民政府对普查的业务培训工作高度重视,综合业务培训会议要求乡镇分管经济普查工作的领导参加会议,并要求经济普查入户登记工作做到五个到位:即对经济普查工作的认识到位,领导的责任到位,宣传工作到位,工作指导到位,工作进度到位。 (三)突出抓好登记。一是突出抓好单位清查的登记工作,单位的清查登记工作是做好经济普查的重要内容,是数据准确的基础,为此,我们认真做好单位清查业务工作的分级培训,抓好“地毯式”清查,确保不重不漏,对于没有固定经营地点的流动摊贩和经营地、居住地不在同一地点的个体户,通过制作发放登记证的形式进行登记,确保不重不漏;在各乡镇的清查工作基本结束后,及时开展单位的查遗补漏工作,县经济普查办公室两次发出通知,要求各乡镇切实提高认识,加强领导,做好清查单位的查遗补漏工作,同时,县经济普查办公室抽派工作人员协助工作量较大的四个社区做好工作;查遗补漏工作要求做到三级评审,先是由各普查区工作人员进行初审,再由乡镇经普办进行二审,最后由乡镇经济普查领导小组进行审核,评估、签字、认定后方可上报;经济普查办公室根据清查的汇总结果,及时开展了清查单位的粘板公布工作,发出了经济普查荣誉登记证12499份,让清查单位有了加入第二次全国经济普查对象的光荣感,并对12499份经济普查荣誉证书进行了编号,开展了抽奖活动,强化了宣传,丰富了内容。二是突出抓好普查入户的登记工作。普查入户登记工作是决定普查数据质量的关键,在普查入户的登记工作中,我县对全体经济普查员和指导员强化了“三个意识”。即:强化政治意识,站在全面总结我县改革开放30年成就和为建国60周年献礼的高度来认识经济普查;强化社会意识,通过广泛宣传,使普查对象深刻认识普查的目的意义,引导他们打消顾虑,消除疑虑,积极支持普查,做到真实如实申报数据;强化统一意识,牢固树立“全国统一”的原则,做到普查的时间、步骤统一;思想、认识统一;普查工作计划、方案上下协调统一,各行业各部门统计数据标准、技术统一。 三、狠抓基层数据质量控制,既防虚又防瞒,讲求一个“真”字 基层的数据质量控制是经济普查成功的决定因素,在工作中,我们始终把数据的质量控制贯穿于经济普查工作的全过程。一是在去年初,县经济普查领导小组就对全县各个单位、企业发出了《关于做好经济普查数据档案整理规范工作的通知》,以确保数据的全面性和真实性。二是根据工商局、民政局、质量技术监督局、编办、国税局、地税局提供的单位名录情况制定了全面的单位清查底册,为清查结果的查遗比对打下基础。三是专题召开了普查员和普查指导员选调的业务培训,对普查指导员、普查员素质的必备条件、基本要求作了统一的要求,保证了普查员、普查指导员的高素质、高标准。四是精心组织试点,在单位清查工作中,我们抱着演练就是实战的态度,高标准、严要求的组织了单位清查试点,对试点中发现的问题全面做好记录,认真进行研究,提出修改意见,提高实际普查登记的预见性。五是在普查登记工作开展过程中,从普查办抽派三个督查组多次深入各乡镇、各普查小区做好普查登记工作指导、督查,让工作指导在基层,问题解决在起始状态。六是对普查的入户登记工作高度重视,分管领导深入基层、企业督查经济普查的入户登记工作,充分体现了对基层普查工作人员的关心,对经济普查工作的重视和企业发展的关注。 四、狠抓普查数据的审核评估工作,既防高又防低,讲求一个“实”字 为确保经济普查数据的真实性,我县狠抓普查数据的审核评估工作,牢固树立普查表的数据质量意识,切实加强对普查表审核及录入阶段工作的领导,一是成立了县经济普查办公室主任任组长,各专业负责人为成员的经济普查表审核工作组,负责对普查表的审核工作,并且明确经济普查各专业负责人是普查数据质量的责任人,以提高数据质量为目标,结合实际,认真抓好数据质量审核控制工作,审核做到“四个统一”,即:普查表的数据、上机录入的数据、基层普查表的数据和财务数据相统一。二是成立了经济普查数据质量评估工作组,具体负责数据质量的宏观评估工作,评估数据是否与2004年以来的发展变化相衔接,是否与2008年国民经济快报数据相衔接。三是抓数据的审核工作。强化数据审核人员的业务素质,对经济普查办公室的全体人员进行了表册审核的业务培训,统一表册的审核口径和规范标准,力求数据审核做到区不漏户,户不漏页,页不漏项,项不错填。四是按月、按季度召集专业人员分析经济运行情况,特别对“三上”企业的发展速度、发展质量进行全面的评估和分析,掌握了经济普查的预期结果,为经济普查的审核评估打下基础。 五、当前工作及下步工作重点 当前,我局正在组织对省返数据的补充修正,完善普查电子地图,整理08年经济普查档案。下步工作中,我们一是将继续做好普查业务工作的修正和完善,做好整个经济普查的汇总工作;二是继续做好数据的全面审核评估工作;三是做好数据开发利用和总结工作。(凤庆县政府法制办)
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