小湾镇人民政府关于《小湾镇国土空间规划（2021—2035年》的听证报告

小湾镇人民政府于2023年12月19日依法召开了《小湾镇国土空间规划（2021-2035年）》听证会，听取社会各界的意见建议，现将听证情况报告如下：

一、听证事项

就《小湾镇国土空间规划（2021-2035年）》，听取社会各方面的意见和建议，并接受监督检查。

二、听证会准备情况

（一）发布听证会第1号公告

2023年11月28日，在凤庆县人民政府门户网站发布了《小湾镇人民政府关于举行<小湾镇国土空间规划（2021—2035年）>听证会的公告（第1号）》，公布了听证事项，听证时间、地点，听证代表名额、构成、产生方式，参会报名方法等相关内容。

（三）发布听证会第2号公告

2023年12月12日，在凤庆县人民政府门户网站发布了《小湾镇人民政府关于举行<小湾镇国土空间规划（2021—2035年）>（听证稿）听证会的公告（第2号）》，公布了听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证决策人、听证监察人和听证代表等听证会参会人员名单。

三、听证会举行情况

2023年12月19日（星期二）上午午9:00，在小湾镇人民政府视频会议室。听证会由小湾镇人民政府副镇长杨承超主持，听证代表应到会18人，实到14人（4人请假）。出席听证会的代表人数、比例均符合《云南省人民政府重大决策听证事项实施办法》第十条“听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行”的规定。

听证会按照以下程序进行：

1.主持人宣读听证事项，听证会纪律，告知参加人的权利、义务；

2.决策发言人如实说明规划编制的有关背景情况，总规设计团队具体汇报了规划文本的内容；

3.听证代表质询、提问，决策发言人根据听证代表的质询、提问作答辩；

4.听证代表发表意见，并作最后陈述；

5.主持人作听证总结发言；

6.听证代表、听证决策人、听证监察人审阅发言记录并签字确认。

四、听证代表发表意见建议情况

21名听证代表听取了《小湾镇国土空间规划（2021-2035年）》汇报，一致认为规划已充分吸收各部门意见，同意通过听证，并提出了具体的修改完善意见和建议。经梳理归纳，主要意见建议如下：

杨学鸿：1.建议统一国土空间规划总面积，现规划面积 197.88平方公里，小湾镇实际面积198.34平方公里，用于具体是哪个？2.建议留足项目建设用地空间，保障基础设施项目、公共服务项目、乡村旅游项目用地需求。3.风貌管控要体现小湾特色、内容还需在细化、具体化。

罗现伟：1。文本中还是有部分文字错漏，需认真核对完善。2.至2035年的镇域城镇建设用地面积过小，且前后文本提及的数据不一致，能否再作优化，增加城镇建设用地面积。

杨学武：1.国土空间规划要与永久基本农田和耕地保护、生态保护要结合；2.主要河流名称要求写出我镇的重要河流;3.电力方面要求在提升用电质量上做好规划；4.地质灾害规划应当把治理地点范围作详细规划。

段宝珠：1.建设结合《小湾镇旅游规则》和《茶尊养生小镇规划》，把乡村旅游项目规划用地纳入规划，乡村旅游和乡村振兴有效衔接方面的规划部明晰；2.第30页，“依托少数民族特色村寨，锦秀茶王自然村”文物保护单位和古茶 资源。这一句中的“文物保护单位”用词是否正确？目前我镇仅有“黄草坝水库” 一处县级一般文物保护单位。3.桂花中使用的照片资料需进一步优化。4锦绣茶尊的“绣”改为“秀”。

李秋玲：1.建议畜禽养殖小区纳入规划；2.建议规划分类垃圾处理站；3.将老旧化电路改造纳入规划；4.规划时间长，建议留足建设用地和居民发展用地。

杨云华：1.国土空间规划中7817.59公顷，是否与部分耕地土层重合，若出现重叠的地块建议进行调整，避免不出现一块地既是公益林优势耕地的情况。2.我镇有核桃水洗果加工站7个。

李崟丹：1.第8页，污水设施数量为9座；2.39页镇区教育设施用地应当新增一部分；3.耕地保护加强对策及指导意见方面内容。

字崇根：依靠青龙桥遗址开发，结合凤巍高速公路经小湾镇跨澜沧江大桥，建设跨澜沧江大桥旅游观光观景台。周光富：小湾镇高原特色产业需纳入细化。

罗正平：随着社会老年化严重，各村建设对应养老设施和公墓建设用地将势在必行，是否在规划中结合实际细化。目前公墓只有四个是确定位置，还有8个村需重新选址，因土地使用面积过大，在下步项目申报和落地是否与整体桂花起冲突无法落地。

杨华岳：1.人口规模预测，小湾镇现有户籍人口（常住人口）27891人，预计2025年常住人口约为27800人，中心镇区约为33⑻人，预计2035年镇域常住人口约为26000人，中心镇区常住人口约为3500人。2.国土空间规划应综合考虑现有人口规模、老龄化、流动人口等因素，对公共服务设施、基础配套设施建设用地进行优化。

查爱华：1.是否能将锦秀茶尊周边纳入城镇开发边界线或调整为可利用开发的相关属性；2.是否可以进一步优化土地性质，项目在建的可以调整？例小湾村移民新村项目建设区现为耕地保护计划、公墓建设区等。

王志华：1.城镇发展区能否进行调整，结合未来发展增加面积以及发展的区域；2.城镇开发边界的区域新能不能进行调整以及增加，将镇辖区内资源丰富的村纳入城镇开发边界区。3。建议文本内容相关表述多与行业部门沟通。

朱桂新：1.多跟行业部门对接，准确规范各行业的提法;2.文本表述不够严谨，应该表述准确，请认真核对。

乐勖培：要对本次国土空间规划工作高度且慎重对待，本次工作时间跨度较长，综上所述有以下几点建议：一是明确指导思想，远位要靠上；二是细化各村定位，简单明了概况村级特点；三是重点产业项目，建设用地需有保障；四是突出能源建设，加大能源项目发展；五是文本中具体用词要准确。

五、决策发言人答辩

针对听证代表提出的意见、建议和上述问题，决策发言人进行了解释说明。

六、听证主持人对听证情况进行总结

听证主持人在听取代表的意见、建议和决策发言人的解释说明后，对听证代表和决策发言人的意见、建议及解释说明作了总结评说。对听证代表具体提出的意见、建议，在下一步工作中，小湾镇人民政府将与规划设计团队认真研究梳理，对意见进行分析采纳。

小湾镇人民政府

2024年1月9日