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2023年政府工作报告


来源:凤庆县人民政府  作者:  时间:2023-02-15  点击率:打印 】【 关闭


政府工作报告

——2023215日在凤庆县第十八届人民代表大会第次会议上

凤庆县人民政府县长


各位代表:

现在我代表县人民政府向大会报告工作请予审议并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、攻坚克难、砥砺奋进2022年政府工作成效显著

2022年是党和国家历史上极为重要的一年举世瞩目的党的二十大胜利召开,全县上下备受鼓舞感恩奋进。一年来面对疫情冲击和经济下行等严峻形势在市委、市政府和县委的坚强领导下在县人大和县政协的监督支持下县人民政府团结带领全县各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求稳经济、战疫情、抓项目、强产业、建绿美、惠民生、保安全、促和谐全县经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。

(一)坚持稳中求进综合实力迈上新台阶。始终坚持发展第一要务起步就是冲刺开局就是决战的劲头高效统筹经济社会发展和疫情防控落实落细稳经济一揽子政策措施全力以赴稳增长。全县完成地区生产总值178.07亿元增长4.3%;固定资产投资增长21.5%完成社会消费品零售总额54.08亿元增长1.5%完成一般公共财政预算收入6.52亿元增长2.1%;完成一般公共财政预算支出30.32亿元增长11%规模以上工业可比价增加值增长4.9%;完成招商引资市外到位资金155.16亿元增长20.1%城镇常住居民人均可支配收入达35458增长3.8%;农村常住居民人均可支配收入15471增长7.2%;完成金融机构本外币存款余额106.37亿元增长10.4%;完成金融机构本外币贷款余额119.4亿元增长9.7%

)坚持示范引领乡村振兴绘就新画卷。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务全力守底线、抓衔接、促振兴。脱贫攻坚成果巩固拓展。牢牢守住不发生规模性返贫底线。一户一策精准帮扶消除监测对象风险253851人。规范提升双绑利益联结机制195个合作社绑定脱贫户18087户。全县187个村(社区)村集体经济收入均达10万元以上。持续深化定点帮扶和东西部协作中山大学小茶叶带动大产业消费帮扶案例获国家发改委推介。脱贫人口劳动力转移就业29671人均纯收入增19.95%乡村振兴加速提质。一区一带三线示范带动接续推进20218个示范点建设启动42个示范点建设投入资金1.6亿元实施衔接项目99统筹推进五大振兴乡村振兴走在全市前列。勐佑镇入选《2022世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》二道河自然村发展模式被列入云南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接10种模式之一安石村列入省级乡村振兴示范园创建试点。乡村建设高效推进。接续整治提升农村人居环境加快推进十百千示范工程建成美丽乡村78农村卫生户厕覆盖率达93.5%农村垃圾处理设施覆盖率达67.97%农村污水治理率达47.59%。广泛开展群众性精神文明创建凤山镇评为省级百千万工程示范乡镇勐佑村锦秀村评为省级精品示范村小湾镇、路山村、德乐村获评第九届云南省文明村镇。

)坚持项目拉动基础设施实现新跨越。始终把项目投资作为推动经济发展的主引擎持续推进五网基础设施建设争取到位项目资金34.29亿元新开工项目210个、在建85个、竣工198。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神对凤庆工作再审视、再谋划包装生成项目680概算投资1198亿元交通基础设施建设加快发展天猴高速凤庆段全域通车建成临沧保山两市三县一小时交通圈立亚线、扁乌线、接漾线、城正线全面修复完工。凤庆通用机场、犀牛大桥、腰街乡三级公路、30户以上自然村公路、干塘至秀塘农村公路改造、安防危桥改造等项目建设加快推进巍凤高速开工建设凤永高速获工可批复建制村公路100%硬化自然村公路基本通畅全县公路里程达10652公里十字平交的综合立体交通网络骨架基本构建。水安全保障能力有效提升郭大寨水库营盘灌渠通水天生桥水库下闸蓄水淘金塘水库琅河郭大寨段河道治理、旧城街河山洪沟建设项目、后山沟和平掌子水库除险加固项目、61件农村饮水维修养护工程全面完工大摆田水库、鹿马箐水库、涌金水库、中心城区供水工程、农村供水保障项目加快推进迎春河流域水环境综合治理(凤山至大兴段)、黑河(鲁史新华段)河道治理和黄草坝4座水库除险加固工程开工建设全县水利化程度达55.2%新能源建设快速推进天然气管道临沧支线凤庆段、液化石油气储配站、110KV鲁史输变电工程全面完工小湾农牧光伏并网发电干口华能60MW农光互补光伏、三岔河镇100MW复合光伏发电项目开工建设。建设及改造电网308公里新建充电桩300全县新能源装机达10万千瓦物联网电动助力车充电站入选国家2022年移动物联网应用典型案例互联网建设提速升级建成4G基站12105G基站507重点区域百兆以上宽带用户占比达100%农村光纤宽带延伸覆盖率达90%列入首批省数字乡村试点县。现代物流网加快构建积极融入中缅印度洋新通道建设核桃冷链物流仓储暨托管交易中心、核桃原料散货交易暨智能化分拣中心等重大物流基础设施建设加快推进。全国电子商务进农村综合示范项目通过省级评估建成县级电子商务公共服务中心1个、县级仓储分拨物流中心1个、乡级电子商务公共服务站13个、村级电子商务公共服务点165县乡村三级物流网络基本形成。

)坚持统筹谋划产业发展构筑新优势。终把产业作为经济发展的根基实施7大重点产业链长制加快推进产业强县建设。优势产业聚力攻坚突破。全力破解产业发展制约瓶颈核桃茶叶、中药材全景绘链基本构建。核桃产业围绕全材利用四端系统发力建成核桃水洗果加工站109核桃采后标准化处理率达66.2%。培育加工企业20建成生产线39油料产能达2.37吨。云岭药用资源创新研究院入选省新型研发机构培育对象。组建云南木本油料(核桃)全产业链创新研究院。核桃综合产值达46.4亿元全省核桃产业现场办公会在凤庆召开核桃全产业链“2321”模式在全省推广。茶叶产业围绕重振滇红目标采取党政企共推共建五步走战略组建滇红茶产业联盟构建全链条组织化发展新路径释放抱团发展拳头效应87家联盟成员联结全县317个初制所链接80.6%的茶农管控81.4%的茶园。培育省级以上龙头企业4521初制所规范化建设达标实现茶叶综合产值68.03亿元。6个品牌入选省绿色云品品牌目录峡山茶业有限公司获评省绿色食品牌“20佳创新企业。中药材产业大力打造以林下药材为主的复合型产业引入好医生药业集团、深圳格兰宝等龙头企业中药材产业园、中药材及核桃药用产品开发加工项目启动建设建成滇黄精、龙胆草等良种繁育基地47250中药材基地4.2万亩现代农业聚力提质增效犀牛现代产业园、杨柳河肉牛养殖场等重点建设项目顺利推进建成高标准农田5.36万亩完成粮食播种73.59万亩粮食生产实现十五连增大力实施农业市场主体倍增累计培育农业企业914、农民合作社924、家庭农场754。创建一村一品专业村56实现肉类总产量7.02万吨畜牧业产值31.08亿元收购烟叶20万担实现产值3.15亿元入榨甘蔗16.53万吨重要农产品稳产保供。认证绿色有机农产品基地138.68万亩绿色食品牌重点产业基地17.4万亩农业绿色发展取得明显成效。工业经济聚力企稳向好新培育工业企业194入库规上企业5。出台入园企业考核管理三项办法全力推动要素、项目、产业向园区聚集园区标准厂房(二期)、核桃初加工标准化成套设备制造等项目建成投运3200红茶文化苑、陈升红茶业总部基地等项目建设有序推进入园企业达152园区被列入首批27个优化提升的省级开发区之一。一二三产聚力融合推进。深度挖掘资源优势擦亮国字号茶文化品牌加强非遗保护传承精心打造文旅新名片滇红茶制作技艺入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录以茶文旅融合为主线紧扣周末游、就近游花海、醉美河西等一批富有乡村气息的特色景点引燃乡村游热潮。勐佑村被评为“2022年中国美丽休闲乡村滇红第一村获评国家4A级景区文庙片区文旅综合体被认定为云南省第一批旅游休闲区、夜间文旅消费聚集区入选全省最美公共文化空间典型案例。全年接待游客400万人次旅游收入30亿元。酒店、特色餐饮、商超物流等关联产业不断壮大夜间经济、电子商务、商贸物流蓬勃发展批零住餐企业455培育入库批零住餐限上企业(大个体)213户企业认定为供应链创新与应用省级试点企业电子商务销售额突破8.9亿元森华信温德姆酒店荣获中国最佳度假酒店

)坚持融合发展城乡建设展现新风貌。始终把新发展理念贯穿新型城镇化发展全过程扎实推进五城同创城市形象匠心打造。加快推进城市更新补齐城市功能短板洁净为基树形象、山水为魂聚灵秀、人文为脉展特色、智慧为擎提品质一座镶嵌在公园里的城市生机盎然欣欣向荣。累计建成城市公园23城市绿化覆盖率达42.5%。智慧城市管理指挥中心、智慧滇红大道一期二期、智慧游客服务中心等项目建成投运建成智慧小区12个、智慧停车场2个、多功能停车场8个、智慧公园4个。环路、西环路三期开工建设打通断头路5条。文庙片区老旧街区改造顺利推进实施老旧小区改造13启动棚户区改造800户。完成崇祯寺山等6座面山改造、南边箐河等7条河道治理、凤梧桥等13座桥梁提升改造、上马合等6个村庄综合整治水磨河综合提升工程快速推进。凤屿湖山、滇红凤锦等房地产项目顺利推进云天国际实现复盘预售城镇老旧小区改造项目荣获全省10个优秀典型之一。城市品质优化提升。坚持精致、精细、精美规划建设管理城市提升公园绿地整治市容市貌规范渣土运输严控违章搭建让城市更有颜值、更具气质更有温度。完成市政公共绿地增绿增花1.37平方城市道路实现100%保洁市政道路亮灯率达98%查处未批先建等违法案件41拆除城区违建1950平方米。绿美建设系统推进。明确滇红凤庆绿美定位编制绿美十年规划三年行动方案体系化推进绿美凤庆建设谋划绿美项目94打造绿美示范点106新增绿化美化面积29.42万平方米绿美价值观深入人心城乡面貌焕然一新。一体推进十三山十八河二十四桥二十一村山体公园、滨水公园、文化廊桥建设建成绿美街区1821公里。盘活农村四旁四地因地制宜推进六园建设建成绿美乡村329个。突出沿路沿河生态修复、水体整治、绿化美化建成绿美公路193.7公里、绿美河湖(水库)21拓展校园绿美空间建成绿美校园30所。实施乔灌草花藤多层立体绿化建成绿美园区1个。推进景区增绿增花和提质改造建成绿美景区1个。小湾镇获评省级绿美乡镇洛党前后营等5个自然村评为省级绿美村庄集镇扩容提质加速。营盘、雪山、鲁史等特色集镇建设卓有成效滇红特色小镇、鲁史茶马古文化特色小镇创建稳步推进小湾锦秀、鲁史永新、大寺马庄等一批中心村辐射带动明显新华乡美华村、诗礼乡河平村和牌坊村入选国家第六批传统村落凤庆列为全省传统村落连片保护利用示范县。配合完成《临沧市鲁史古镇保护条例》制定。

)坚持开放创新改革发展迸发新活力。始终坚持以改革促发展、以开放促合作全面释放发展动能。营商环境倾力优化。减环节、减材料、减时限持续深化放管服改革动态调整行政权力事项1313最多跑一次事项比率、行政许可网上可办率、交易项目网上开标率政务服务好评率均达100%。不断走深做实优化营商环境四项机制全力解决企业发展难点痛点堵点办结涉企事项6555减免各类税费2.48亿元。市场主体全力培育。大力实施市场主体倍增阳光、雨露、土壤行动主攻9类市场主体培育量质有效提升全县市场主体总量达28810每千人拥有市场主体75户、企业12户。招商引资大力推进。坚持一把手带队强化政策、要素、资金保障落实全程式、跟踪式、保姆配套服务成立驻粤港澳大湾区招商中心灵活运用平台招商、以商招商、产业链招商招大引强、招新引优。处级领导带队外出招商16签约项目24核润农业、善优农业、云南农垦、光明福瑞等一批优质企业签约入驻凤庆。创新型凤庆建设着力加快可持续发展示范区建设加快推进产学研用紧密结合科技成果不断就地转化认定国家高新技术企业2省级科技型中小企业2入库国家科技型中小企业2户。成功组织临沧国家可持续发展议程创新示范区院士行活动与湖南农业大学等科研院所签订系列战略合作框架协议科技进步对国民经济增长贡献率达51%重点领域改革深入推进。26项重大改革项目和212项改革事项扎实推进教育卫生、农业农村、财税金融、应急管理等重点领域改革成效显著。创新创优做法在市级以上会议交流1224场市级以上现场会在凤庆召开。滇红茶产业联盟五步走战略列入省委年度重大改革任务乡村振兴金融创新基地建设为全省提供凤庆方案。

)坚持人民至上民生福祉获得新提升。始终把民之所望作为施政所向财政民生支出占比持续保持在80%以上发放各类惠民资金7.01亿元教育教学质量全面提升全力推进学前教育普惠化、义务教育优质化、高中教育品牌化、职业教育就业化、特殊教育保障化各类教育事业协调发展。诗礼完小综合楼等21个项目建成投运习谦完小宿舍楼等26个项目建设加快推进高考一本上线人数突破300人大关本科上线率达61.53%考成绩再创新高双减双升政策全面落实初中学业水平优秀率增长137%小学六年级毕业检测指标稳居八县(区)之首九年义务教育巩固率达98.9%雪山完小获评全国优秀少先队集体。职业教育产教融合不断深化农民职业化脱产化证书式培训做法在全省推广。公共卫生体系日益完善。全力巩固国家卫生县城创建成果启动健康县城建设。深入实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力双提升工程第二人民医院二期工程、全民健康信息平台、县人民医院信息化升级、上生单采血浆站、医疗设备采购项目建设完成紧密型县域医共体加快建设中山大学医教研管文五位一体帮扶成效显著。县人民医院入选国家首批千县工程县妇计中心成功创建二级甲等妇幼保健院。营盘、勐佑、鲁史3个社区医院创建通过省级评审。三孩政策全面落实促进人口长期均衡发展。社会保障有效覆盖。城乡居民基本医疗保险参保率达97.41%31.29万人参加基本养老保险2.53人纳入城乡低保1.48人享受残疾人两项补贴1824人纳入城乡特困救助供养8272名老人享受高龄保健补贴民生底线兜住兜牢。城乡就业稳步提升完成农村劳动力培训2.34万人次,实现农村劳动力转移就业17.5万人城镇新增就业5007城镇登记失业率控制在4.3%以内。殡葬改革不断深化观音山经营性公墓整治全面推进率先在全市实现乡镇级农村公益性公墓全覆盖。民族团结进步事业加快发展。获省级民族团结进步示范单位命名17成功创建省级民族团结进步示范县。文体事业蓬勃发展。举办了儒家文化推广周、茶马文化推广周等系列活动1人获评感动临沧年度人物3个单位被命名为市级爱国主义教育基地。

)坚持生态优先绿色发展迈出新步伐。始终坚持山水林田草沙一体化保护治理守护好凤庆的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。高质量抓实各级环保督察、巡视、执法检查等反馈问题整改系统管控施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟秸秆焚烧空气质量优良率达99.7%。纵深推进河湖长制常态化开展河湖清四乱重拳整治河道违建环境质量持续改善。大力实施化肥农药零增长行动测土配方施肥126.52万亩农作物绿色防控47.59万亩畜禽粪污综合利用率达90.38%土壤环境质量总体良好。全面推进国土空间规划编制完成三区三线划定187个村(社区)多规合一村庄规划全覆盖采取长牙齿的硬措施坚决遏制耕地非农化”“非粮化。全力推进万亩土地整治项目建设入库耕地数量指标1058亩、水田指标7035亩、粮食产能101万公斤。林长制“354”模式全面推行完成植树造林2000义务植树85万株森林覆盖率达71.5%。大力探索林业+”发展模式超前谋划碳汇经济创新绿色金融政策支持新增林下基地10万亩林下经济总产值达5.6亿元绿水青山正在成为老百姓的幸福靠山

)坚持底线思维平安凤庆开创新局面。始终全面贯彻落实总体国家安全观全力做好党的二十大安保维稳因时因势调整疫情防控策略县乡统一指挥卫健、疾控、公安、交通、医共体通力协作、恪尽职守基层广大干部职工日夜艰守奋战广大群众同心同德、理解支持医务工作者连续工作白衣战士逆行出征快速果断处置多轮疫情有效守护人民群众生命安康。全力防范化解风险严格落实安全生产十五条硬措施常态化开展安全隐患排查整治安全生产专项整治三年行动圆满收官安全生产形势持续稳定向好。1262防汛预警响应机制高效运行成功应对多起暴雨、洪涝等自然灾害扎实推进经营性自建房安全整治安全隐患房屋全部纳入管控整改。加强食品药品安全监管筑牢食安防线。深入开展八五普法坚持和发展新时代枫桥经验持续深化两网融合健全矛盾纠纷化解多元机制成功化解一批历史遗留信访问题。常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾工作社会治安环境持续净化。创建无讼村10洛党镇和德村被命名为省级民主法治示范村凤庆县第五次获评省级先进平安县

(十)坚持守正笃实政府建设得到新加强。始终把讲政治摆在首位抓实五型政府建设加强思想淬炼、坚定政治信仰、站稳政治立场、净化政治生态知敬畏、明纪律、守规矩。坚决落实全面从严治党要求持续强化党风廉政建设严格落实中央八项规定精神驰而不息纠四风干部作风明显转变。扎实开展统计造假专项纠治。抓实巡视巡察和审计反馈问题整改。积极推进依法行政完善重大事项决策规则和程序自觉接受各方监督办理人大代表建议78件、政协委员提案73件。深入推进三个一千行动解决群众急难愁盼问题4135个。

同时工会、共青团、妇联、文联、工商联、社科联、残联、侨务、红十字、科协、搬迁安置、统计调查、国防动员、退役军人事务、机关事务管理、审计、人事、供销、人防、气象、地震、档案、地方志、邮政、金融、保险等各项工作取得新成效集体及个人荣获市级以上表彰28项。

各位代表奋斗伴随艰辛收获凝结汗水!这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果是上级党委政府坚强领导、关心支持的结果是县委统揽全局、协调各方的结果是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果是全县广大干部群众勠力同心、开拓奋进的结果。在此我谨代表县人民政府向各位人大代表、政协委员、离退休老同志向工商联、无党派人士、人民团体和驻凤单位向武警官兵、人民警察和消防救援队伍向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众所有关心支持凤庆建设与发展的社会各界朋友表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到全县经济社会发展还面临不少困难和挑战:一是发展的质量和效益不高县域经济总量不大有效投资和项目支撑不足财政收支矛盾突出持续增长动力不足。二是产业体系不健全不配套优势产业规模化、组织化、标准化、品牌化、市场化程度不高科技创新主体活力不足支撑发展的龙头企业不多招商引资吸引力不强营商环境有待提升。三是防范化解风险任务艰巨安全风险防控、政府债务偿还压力较大。四是政府自身建设有待加强部分干部干事创业的激情和劲头不足能力作风还不适应高质量发展要求。对此我们将聚力攻坚克难推动凤庆发展提质加速、行稳致远。

二、踔厉奋发、勇毅前行奋力谱写凤庆高质量发展新篇章

各位代表2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年是实施十四五规划承上启下的关键之年。

今年的政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神按照省委十一届三次全会、市委五届三次全会、县委十五届九次全会的总体部署和省市及县委经济工作会议要求坚持稳中求进工作总基调完整、准确、全面贯彻新发展理念以推动高质量跨越式发展为主题更好统筹疫情防控和经济社会发展更好统筹发展和安全着力实施“3815”战略突出抓好稳增长、扩投资、保就业、壮产业、建绿美、强主体、防风险凝心聚力补短板、强弱项、扬优势、增动能、惠民生、保安全、促团结奋力开创新时代凤庆社会主义现代化建设新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上固定资产投资增长20%以上规模以上工业可比价增加值增长15%以上一般公共财政预算收入增长4.35%以上一般公共财政预算支出增长3%以上社会消费品零售总额增长12%以上城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步招商引资市外到位资金增长15%以上年末金融机构本外币存款余额和贷款余额分别增长7%13%以上城镇新增就业4900人以上居民消费价格总水平累计涨幅控制在3%左右单位生产总值能耗降幅控制在市级下达范围内粮食产量保持基本稳定。以上目标在实际工作中能快则快、努力争取最好结果。

着力抓好以下七个方面工作:

(一)坚定不移走项目拉动投资之路在壮大县域高质量发展引擎上持续发力

大力度推进重大项目建设。紧盯国家、省、市重大规划和各类资金支持领域全面完成十四五规划实施情况中期评估工作优化调整项目库争取列入省级重点建设项目10个以上全年完成向上争取资金35亿元。推动重大项目建设提速提质提效通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设全年完成产业投资46亿元以上、民间投资36亿元以上。坚持资金要素跟着项目走、服务保障围绕项目转、督导通报追着项目干落实按月调度推进项目建设机制。实现凤庆通用机场、中心城区供水工程、犀牛大桥、天生桥水库、营盘镇乡村振兴农业产业建设等11个续建重点项目竣工投产。加快推进巍凤高速公路、大兴温泉度假村、大摆田水库、犀牛片区农村产业融合发展示范园、东山片区乡村振兴产业融合发展19在建重大项目建设。启动凤永高速公路、农村供水保障三年行动计划、大勐统灌区(凤庆片区)、2023年保障性租赁住房等18个项目建设。推进漾江大桥、云保铁路、城乡供水一体化、澜沧江凤庆段航运基础设施、城乡一体化半山环线、罗闸河勐佑段水生态保护治理修复等9个项目建设前期。

大视野构建全新招商格局。聚焦重点产业项目实施招大引强、招才引智专项行动做大做强特色优势产业培育壮大新兴产业打造基础雄厚、竞争力强的产业集群。着力引进10亿元优质产业类项目2个以上。坚持经济形态现代化、高端化、国际化发展方向瞄准三类500及行业头部企业扎实开展粤港澳大湾区招商中心驻点招商统筹内外资招商开展资本招商、股权投资招商。支持企业稳订单拓市场、组团外出招商。支持产业链主导企业以商招商畅通上下游全面补齐产业链条短板。引进链主企业2户以上。强化服务保障对优质产业类项目实施一企一策政策扶持优先保障用林、用地、用能等要素需求力争纳入省级招大引强项目库。

大幅度提升财政金融支持力度。积极争取中央省预算内资金、新增投资和地方专债支持用好政策性开发性金融工具加快推动重大项目建设。围绕重点产业链对接供应链金融实行一行一链精准服务推动金融支持一体规划、整体提升产业链上下协同发展、循环起来。实施金融支持乡村振兴服务实体经济行动实现全年新增融资15亿元以上。争创财政支持普惠金融发展示范区加大对科技创新、绿色发展、产业转型升级和中小微企业等支持力度力争普惠小微贷款增长20%以上。做好生财、聚财、管财、理财、用财文章提高财政管理绩效综合水平夯实税源基础税收收入达3.3亿元以上。持续加大财政金融支农力度完善农业保险体系。

(二)坚定不移走全产业链融合发展之路在强化县域高质量发展支撑上持续发力

大力发展资源经济。坚持全县资源管理一盘棋抓好高原特色农业资源、绿色能源、生物资源高效利用以资源推动产业发展新培育农业企业157户。大抓核桃全产业链发展。稳定核桃绿色有机认证面积114万亩。核桃基配油生产加工、一叶生物核桃蛋白粉生产线等项目建成投运持续推进云南匠圆科技有限公司中试车间、云南善优农业发展有限公司核桃加工、桃核全产业链智能物流园基础设施等项目建设。新建核桃采后处理水洗果加工站41个。聚力引进核桃加工龙头企业积极推进油脂类、休闲食品和蛋白类精深加工延伸核桃产业链核桃产业综合产值达50亿元以上。大抓滇红茶全产业链发展。实施3万亩凤庆滇红茶优质核心原料基地建设完成48.87万亩全国绿色食品原料(茶叶)标准化基地创建。持续推进安石村滇红茶生产示范基地等项目建设。提高精制茶比重完成茶叶初制所标准化、清洁化、智能化改造提升20个以上。推进中国国际红茶交易中心建设。启动中红茶业(凤庆)有限公司轻滇红生产线项目建设。茶产业综合产值达77亿元以上。大抓中药材全产业链发展。大力发展林下中药材建成标准化中药材基地8800亩。推进道地药材产地初加工提高优势特色云药加工能力。大抓畜牧业全产业链发展。放大全国生猪调出大县品牌发展肉牛产业杨柳河肉牛养殖场投产运营建成优质饲草基地4.6万亩。大抓绿色能源全产业链发展。扩大新兴产业投资和以绿色制造为重点的工业投资推进绿色能源与绿色先进制造业深度融合。实现干口华能60MW农光互补光伏发电项目、杨柳河肉牛养殖场屋顶分布式光伏发电项目建成投产。启动松山、后箐、大平地等9个光伏发电项目建设。加快推进抽水蓄能项目前期。全县新能源装机达25万千瓦。加大电网升级改造力度启动建设220KV凤山输变电工程新建及改造电网286公里。完善充电站、充电桩、储能站等绿色能源设施新建充电桩200个以上。大抓数字经济与信息产业链发展。建设农业现代化数字平台推进中国云南核桃产业云项目建设协同推进数字产业化、产业数字化。引导支持中小企业智能化改造、数字化转型上云、用数、赋智新建5G基站188个以上实现5G信号城镇、行政村全覆盖实现网络光纤县乡村全覆盖、人口密集自然村(组)全覆盖。推进滇红第一村等智慧景区建设,促进智慧旅游深度应用。实施数字乡村建设行动推进数字乡村试点加快数字技术与农村生产生活深度融合。

大力发展园区经济。实施凤庆产业园区提质增效行动打造国内一流的小而特”“小而精”“小而高特色优势园区加快主导产业发展推动项目扩园、企业满园、集群强园形成特色产业集群实现入园工业企业新增8户以上、累计达160户以上规上工业产值达65亿元以上吸纳就业人员15%以上。完成园区管理体制机制优化调整管立分开、强化统计考核评价。加快推进国家级高新技术产业开发区创建申报。深入实施产业链链长制大抓产业、主攻工业实施强工业行动。统筹优势产业发展精深加工、综合利用加工促进规模化、标准化、品牌化生产延长产业链、提升价值链。完成营盘现代农业综合体农产品加工项目建设持续推进冷链物流中心建设启动凤庆县生鲜食品冷链物流设施项目建设。全年完成能源以外工业投资7.44亿元10%

大力发展新通道经济。抢抓中缅印度洋新通道建设机遇拓展区位优势实施服务业提升行动。引导有条件的制造业企业工贸分离”“产销分离”“主辅分离促进服务业与县域主导产业融合发展。引导批零住餐行业小升限”“个转企。健全完善城乡物流配送体系加快构建便捷、高效、智慧现代物流体系。巩固全国电商进农村综合示范县创建成果推进电商直播培育实现农产品网络零售额增长10%以上。积极融入大滇西旅游环线交旅融合发展和澜沧江沿岸休闲旅游示范区建设打造全省一流的健康生活目的地、全国知名的乡村旅游目的地。传承发展滇红茶制作技艺推进文化和旅游深度融合发展。提质城市周边游促进门票经济”“观光经济综合消费经济转变。打造精品旅游线路接待游客达500万人次全年旅游收入达35亿元乡村旅游收入增长15%以上。实现机场通航。加快禅茶文化庄园产业融合、安石田园综合体等项目建设推进以鲁史为重点的江北三乡全域旅游发展,推动文旅产品转型升级打造凤庆文旅新IP

(三)坚定不移走乡村振兴富农强农之路在夯实县域高质量发展底盘上持续发力

夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全和耕地保护责任牢牢守住耕地保护红线。实施新一轮粮食产能提升行动持续推进高标准农田建设和耕地数量补充建成高标准农田1.49万亩补充耕地1000推广农作物良种化面积67万亩以上稳定粮食播种面积73.5万亩以上实现粮食产量17.5万吨以上。抓实重要农产品保供稳价。

全面推进乡村振兴。这是新时代建设农业强国的重要任务人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。全面推进乡村振兴的底线任务是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测帮扶机制深入推进脱贫人口和农村居民持续增收三年行动。加强易地扶贫搬迁后续帮扶。全面推进乡村振兴的重中之重是产业振兴。实施村级集体经济强村工程有效发展壮大新型农村集体经济。做好土特产文章立足、体现、形成。落实产业帮扶政策有序推进东西部协作、定点帮扶产业项目建设发挥万企兴万村作用。整合乡村振兴衔接资金向乡村产业精深加工领域倾斜衔接资金整合用于产业占比达60%以上推进镇村特色优势产业工业化发展。推进庭院经济发展。加强涉农资金管理强化扶贫项目资产后续管理。因地制宜推动甘蔗、烤烟、蚕桑、渔业等稳步发展完成甘蔗种植1.5万亩以上生产收购烤烟20万担。大力培育新型农业经营主体和社会化服务组织健全联农带农富农机制提高农民在全产业链发展中的增值收益确保脱贫人口人均纯收入增幅超过农村常住居民人均纯收入增幅。精心打造一批具有地域特色、产业特色和文化特色的乡村振兴示范点。稳步推进安石村省级乡村振兴示范园(田园综合体)试点建设支持勐佑、洛党、营盘等一批特色鲜明、产业完备的乡镇,创建省级乡村振兴示范园。全面推进乡村振兴的关键是人才振兴。完善乡土人才培育机制引导各类能人回归归雁留雁留雁头雁头雁雁阵让更多人才返乡创业在乡村振兴中建功立业。突出订单、定向、定岗培训完成2000人次以上农民职业化脱产化证书式培训。

建设宜居宜业和美乡村。瞄准农村基本具备现代生活条件目标组织实施好乡村建设提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度让农民就地过上现代文明生活。接续实施农村基础设施建设工程和农村人居环境整治提升五年行动。加快建设董扁村团山自然村、营盘村移民安置点等65个美丽村庄。新改建农村公路220公里以上。巩固拓展万名干部规划家乡行动成果开展设计下乡活动规范农村宅基地管理和住房建设保护传统村落和乡村风貌建设特色乡村。以绿美建设为抓手统筹推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等工作。完成100户以上自然村卫生公厕46村庄生活垃圾处理设施累计覆盖自然村数量达850农村生活垃圾处理设施覆盖率提高到85%完成建制村(社区)污水治理13农村生活污水治理率达54%。建立健全群众参与、社会动员、长效管护、社会监督机制。加强乡村精神文明建设。持续推进移风易俗。加强法治教育。

(四)坚定不移走以城带乡城乡融合之路在提升县域高质量发展韧性上持续发力

做优城镇发展空间。充分利用三区三线划定和国土空间规划成果优化县城控制性详规协调做好凤云临双一体化城镇带规划推动洛党凤山勐佑一体化协同发展分步推进东环路、西环路沿线片区、洛党产城融合新区开发稳步推进营盘产城融合绿色发展实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

打造宜居韧性城市。推进以县城为重要载体的城镇化建设实施新型城镇化三年行动推进五城同建持续抓好智慧城市建设。加快公园城市建设因地制宜建设口袋公园、小微绿地争创国家级园林县城。用绣花功夫治理城市常态化开展市容市貌专项整治对违法建设零容忍。解决房地产办证遗留问题。编制县城地下管网综合建设规划。全面推动城市更新改造推进市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效、环卫设施提级扩能。实施市政基础设施城区污水处理配套管网完善工程改扩建污水管网18公里以上、雨水管网10公里以上、供水管网7公里以上、市政道路2公里。第二污水处理厂第三水厂、第四供水点建成投运。新建燃气管网4公里实现县城天然气管道项目供气运行。启动棚户区改造2000完成8个老旧小区改造升级、3个多功能停车场建设和3个城郊结合部村庄综合治理。加快凤屿湖山、滇红凤锦等地产项目建设新增商品房5万平方米以上。提高城镇中低收入群体住房保障品质实施保障性租赁住房建设2000套。健全完善城镇基本公共服务提供机制加快推进农业转移人口市民化城镇化率提高1个百分点

(五)坚定不移走开放合作创新驱动之路在激发县域高质量发展活力上持续发力

持续优化营商环境。实施打造一流营商环境三年行动落实两个毫不动摇统筹推进市场、创新、政务、法治、人文五大环境全面提质。持续深化四项机制让广大民营企业家有优的服务、创的活力、进的信心。实施综合窗口改革加快推进一件事一次办”“省内通办”“跨省通办等政务服务事项建设。全面落实减税降费、信贷融资等支持政策建立防范和化解拖欠中小企业账款长效机制避免民营企业因小案件陷入大困境。依法保护企业产权和企业家权益强化知识产权保护和契约精神打造诚信社会。

提质增量市场主体。深入推进市场主体倍增阳光、雨露、土壤行动全面实施市场准入负面清单制度抓实纾困、输血、培引、双创、改革、服务等重点工作持续推进三进市场主体活动确保市场主体增速达14%以上。加强四上企业培育完成规上工业企业净增4户、资质等级建筑业企业净增3户、限额以上批零住餐企业(含大个体)净增9户、规模以上服务业企业净增2户。加快推进个转企、小升规、规改股、股上市制定链主企业发展壮大政策措施加大企业规改股政策支持力度引导中小民企向专精特新发展培育完成个转企156引导支持部分优质企业进行规改股推进云南凤投科技有限公司创建高新企业。

深化重点领域改革。实施新一轮国企改革发展三年行动,健全国有企业现代化企业治理模式,完善以管资本为主的国资监管体制推进混合所有制改革。按市场化机制运营促进滇红建投集团公司做优做大做强。深化财政体制改革。实施促进民营经济发展三年行动推动民营企业保存量、扩增量、提质量民营经济增加值占GDP比重超过45%。完成滇红集团破产重整重新焕发生机活力。深化要素市场化改革建设高标准市场体系。抓好农村土地制度改革赋予农民更加充分的财产权益。推进农村三变改革加快农村资产资源盘活利用。推进行政执法体制改革全面推进严格规范公正文明执法。深化教育综合改革增强教育发展活力。做好第五次全国经济普查工作。

建设科研创新体系。持续推进国家可持续发展议程创新示范区建设巩固院士行活动成果。紧紧围绕七条产业链支持鼓励企业加大新产品研发投入、卡脖子技术攻关和承接院校科研成果转移、转化和产业化。实施科技创新主体培育工程强化企业创新主体地位鼓励组建创新联合体建立企业出题、政府立题、产学研协同答题、市场阅卷的科技攻关成果转化评价机制。加速发展科技创新服务产业协同运行云南木本油料(核桃)全产业链创新研究平台培育入库国家高新技术企业1户以上认定云南省科技型中小企业2户以上申报认定院士(专家)工作站1个以上。围绕产业发展积极引进技术人才、园区管理人才和培养卓越企业家推进产业工人队伍建设。积极向上申报争取一批科研项目支撑引领产业示范发展实现科技进步对经济增长贡献率达52%

(六)坚定不移走生态优先绿色发展之路在厚植县域高质量发展根基上持续发力

纵深推进绿美凤庆建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念协同推进降碳、减污、扩绿、增长努力让凤庆山更绿、水更清、天更蓝、景更美、人更富。扎实开展城乡绿化美化三年行动打造一批城镇、社区、乡村、交通、河湖、校园、园区、景区绿美样板建设滇红凤庆。建成绿美集镇2个、绿美社区15个、绿美乡村275个、绿美交通313公里、绿美河湖10件、绿美校园13个、绿美产业园1个、绿美景区6个。推进百花林瀑布公园、文庙街区等绿美建设示范点打造。加快推进A级景区创建着力打造滇红第一村、古墨等绿美景区提档升级鲁史古镇、锦秀茶尊2个景区。新增城市绿地面积5万平方米。

深入开展污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气面源和噪声污染治理确保城市环境空气质量优良天数比率达100%严格落实河(湖)长制加强城乡集中式饮用水源地保护推进迎春河及支流一月一河综合整治全面整治入河排污口确保迎春河流域和集中式饮用水源地水质持续稳定向好。强化澜沧江流域凤庆段联合执法检查。实施生活垃圾分类做好源头减量。开展第三次全国土壤普查。加快畜禽粪污资源化利用整县项目建设。深入实施化肥农药减量行动加强农村农业面源污染防控。抓实中央省生态环境保护督察巡视反馈问题县域生态环境突出问题整改。严厉打击生态环境违法行为。

推进绿色低碳发展。坚持走生态优先、绿色发展之路优化调整产业结构大力发展绿色低碳开展绿色生活创建行动守住生态环境质量只能更好、不能变坏的底线。推进两山实践创新基地创建。有计划有步骤推进碳达峰碳中和逐步实现碳排放总量和强度双控。统筹水电开发和生态保护。深入推进林长制。

(七)坚定不移走民生至上共同富裕之路在彰显县域高质量发展成色上持续发力

办好人民满意教育。持续实施教育改革10条措施狠补教育短板保障和促进教育公平。扩大学前教育普及普惠覆盖面普惠率达100%。大力实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程完成诗礼中学综合楼等26个教育专项工程项目建设。推动义务教育向优质均衡迈进巩固提升双减工作成效。加快县一中、县三中达标晋级步伐推动高中教育向特色化、多样化发展。坚持德技并修推进职业教育职普融通、产教融合、科教融汇打造市级特色专业1实现职业教育与重大产业战略有效匹配。深入落实新时代基础教育强师计划十项重点举措完善五育并举的育人体系推进中小学思政教育一体化建设。持续推进特殊教育、民办教育发展。

促进文化培根铸魂。深入实施文化+”战略提升文物和非物质文化遗产保护利用水平加强非物质文化遗产传承保护。深化拓展新时代文明实践中心建设巩固文明城市创建成效。发展文化产业新业态、消费新模式促进文旅深度融合。创新实施文化惠民工程。持续办好儒家文化、红茶文化、茶马文化等系列文化推广周。深入推进数字媒体、实体书店等建设。倡导全民阅读推进书香凤庆建设。深入推进全国民族团结进步示范县创建。

推进健康凤庆建设。坚持把保障人民健康放在优先发展的重要位置抓好新阶段疫情防控各项工作落细落实新冠病毒感染乙类乙管总体方案因时因势调整防控措施做好重点机构、重点场所、重点区域、重点群体服务保障全力保健康、防重症。切实抓好农村地区疫情防治。高质量完成国家卫生县城第一轮复核勐佑、鲁史创建国家卫生乡镇通过省级评审。实施爱国卫生新的“7个专项行动。持续深化医药卫生体制改革推进紧密型县域医共体建设推进医保打包付费支付方式改革、药品耗材集中采购和配送管理。继续实施县级公立医院提质达标工程加快县人民医院康养疗护中心、传染楼、智慧医院建设,抓好县人民医院三甲医院创建。发展壮大基层医疗卫生队伍扩大家庭医生签约服务覆盖面构建县优、乡强、村稳的医疗服务体系促进医保、医疗、医药协同发展。持续推进国家级慢性病综合防控示范区建设抓好国家基本公共卫生服务项目促进省级中医特色重点专科建设提高防病和健康管理能力。落实生育支持政策。强化一老一小保障服务凤庆县社会福利院启动运营创建示范性托育服务机构2个以上常住人口婴幼儿托位达1162个。推进县乡村重大疫情防控救治体系和应急能力建设有效遏制重大传染性疾病传播。推进全民健身中心建设促进群众体育与竞技体育全面发展。

提升社会保障水平。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。落实各项就业创业扶持政策完善重点群体就业创业支持体系。加大贷免扶补、创业担保贷款和初创实体支持力度。扎实开展农村劳动力转移就业百日行动民营企业招聘圈活动实现农村劳动力转移就业17.5万人。抓好技能提升促进稳定就业、带动收入增长努力实现每一个人都掌握一技之长、每一个家庭都有一人长期稳定就业重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、防返贫动态监测对象、城市零就业家庭等群体就业。实施以工代赈促进就近就业增收。持续开展根治拖欠农民工工资行动。扩大社会保险覆盖面城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上基本养老保险参保人数不低于31万人落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。健全分层分类的社会救助体系完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系促进残疾人事业全面发展。坚房住不炒完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

守住安全稳定底线。统筹发展与安全两件大事加强安全体系和能力建设坚决做好实体经济、意识形态、财政金融、民生、重大项目建设等领域风险防范着力构建大安全格局。深入推进两网融合健全共建共治共享的社会治理制度实现高质量发展和高水平安全的良性互动。提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件综合处置保障能力。开展新一轮安全生产专项整治坚决遏制重特大安全事故发生。基本完成经营性自建房安全隐患分类整治。严格食品药品安全监管全力守护人民群众生命安全和身体健康。坚持和发展新时代枫桥经验加强和改进人民信访工作。扎实开展八五普法中期评估抓实抓细普法强基补短板专项行动。深入推进平安凤庆建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争打好禁毒防艾人民战争。

进一步做好地方志、档案、科普、地震、气象、红十字等工作切实保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益大力支持群团和社会组织更好发挥作用。抓好退役军人、双拥、优抚、民族宗教、国防动员、军民融合、人民防空、审计、统计等工作。

三、担当务实、廉洁高效着力加强政府自身建设

各位代表江山就是人民人民就是江山。我们将始终把人民作为最大靠山把民心作为最大政治把民生作为最大责任始终牢记三个务必保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态忠诚为政、依法履职,持续推进五型政府建设全面提升政府治理能力和治理水平。

持续加强学习型政府建设。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。强化政治建设坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂深刻领悟两个确立的决定性意义进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护把忠诚融入血脉、铸入灵魂。开展好主题教育。持续加强干部学习教育培训。加强干部斗争精神和斗争本领养成增强迎挑战、抗打压能力提升八项本领提高七种能力成为推进现代化建设的行家里手。

持续加强服务型政府建设。始终把人民放在心中最高的位置尊重民意、顺应民心、关注民情、致力民生做到民有所呼、我必有应民有所盼、我必有为。切实转变政府职能强化政务公开提高行政效率提升服务水平构建亲清统一的新型政商关系。大力推进依法行政让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度为民服务有温度。

持续加强实干型政府建设。始终把抓落实作为政府工作的生命线以实干促发展凭实绩论英雄做到一件事一次办、今日事今日毕干一事成一事。健全激励和容错机制突出真抓实干树立能者上、庸者下、优者奖、劣者汰的鲜明导向为担当者担当、为负责者负责为实干者鼓劲。深入践行作风革命、效能革命大力推行三法三化三个马上让政府工作更加出新出彩。

持续加强创新型政府建设。始终把创新作为引领高质量发展的第一动力依法依规不墨守成规、超常规不犯规全面推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新对标对表向上看、对比借鉴向外看、前瞻思考向前看冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱、摆脱传统路径依赖变中求新、变中求进、变中突破让干部敢为、地方敢闯、企业敢干群众敢首创以思想破冰引领发展突围

持续加强廉洁型政府建设。始终保持永远在路上的清醒和坚定锲而不舍落实中央八项规定精神重拳纠治四风问题推动全面从严治党一刻不停、一严到底、一以贯之。严格执行民主集中制和三重一大决策机制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进巡视、审计整改巩固巡视和中央生态环境保护督察整改成效。把政府过紧日子作为常态化纪律要求。全力支持纪检监察机关开展工作主动接受监督。加强重点领域和关键环节风险防控严肃查处各类违纪违法案件让干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表!百舸争流千帆竞攻坚克难奋者先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围以党的二十大精神为指引在县委的坚强领导下凝聚磅礴奋进力量自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行为奋力谱写新时代凤庆社会主义现代化设新篇章而不懈奋斗。

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