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凤庆县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)


来源:  作者:  时间:2015-01-22  点击率:打印 】【 关闭

各位代表:

  受县人民政府委托,现将凤庆县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案(书面)提请大会审议,请予审查,并请政协委员和列席人员提出意见。

  一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

  2014年,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和支持下,全县上下深入实施“生态立县、绿色崛起”发展战略,凝心聚力,改革创新,狠抓各项政策措施落实,圆满实现了县十六届人大二次会议既定目标。

  (一)综合经济实力稳步提升

  认真贯彻落实省、市促进经济发展各项政策措施,综合经济发展呈现稳中有增态势。经济总量稳步增长。实现县内生产总值91.75亿元,增长8.6%(扣除小湾电站因素增12.5%)。其中,第一产业增加值完成32.53亿元,增长6.7%;第二产业增加值完成39.08亿元,增长7.8%;第三产业增加值完成20.14亿元,增长11.9%。人均GDP达19611元,增1554元,增长8.1%。财税金融运行良好。完成财政总收入7.56亿元,扣除小湾电站税收因素,同比增19.3%。完成地方公共财政预算收入4.36亿元,同比增17.3%,占计划的102%,扣除小湾电站税收因素,同比增29.6%。完成地方公共财政预算支出24.37亿元,同比增13.2%,占计划的100.3%。完成金融机构各项存款余额55.13亿元,同比增13.5%;各项贷款余额48.62亿元,同比增4.3%,扣除小湾电站还贷因素,同比增9.9%。城乡居民收入持续增加。按新的统计口径测算,实现城镇常住居民人均可支配收入达17670元,同比增12%;农村常住居民人均可支配收入达7329元,同比增16%,城乡居民收入差距逐步缩小。

  (二)固定资产投资大幅增长

  全年实施固定资产投资项目366项,完成规模以上固定资产投资78.44亿元,同比增39.9%,占计划的107.5%。农林水方面:完成投资10.44亿元,同比增43%。实施郭大寨水库、老坝口水库、淘金塘水库等水利基础设施项目27项,完成投资4.81亿元;实施营盘万头生猪养殖场、凤山古茶公社(一期)、新华和腰街烟叶收购站、江北片区烤房、锦秀茶王庄园等农业项目28项,完成投资3.9亿元;实施核桃提质增效示范基地、澳洲坚果基地、红花油茶基地、林业景观工程等林业项目13项,完成投资1.73亿元。工交能源方面:完成投资34.91亿元,同比增41.9%。实施云凤一级路、新华至漾江码头公路、桂花树垭口至平河公路、大河至干海子公路、乡村道路硬化等交通基础项目88项,完成投资10.85亿元;实施习谦水泥公司技改、营盘糖厂技改、金银花凉茶二期、东创实业恒温库、一叶生物科技公司精品红茶生产线等工业项目41项,完成投资22.76亿元;实施南荣田等7座水电站增效扩容、把边寨电站小水电代燃料等能源项目8项,完成投资1.3亿元。城镇基础设施方面:完成投资26.82亿元,同比增27.7%。实施园区二期市政基础、西南片区一、二号线道路、稻香路、迎春河南段景观工程、县城污(雨)水管网建设等城镇基础设施项目37项,完成投资12.76亿元;实施2013年保障性住房、城镇保障性安居工程(棚户区)、滇红国际、恒顺商业广场、嘉恒广场等保障性住房和房地产项目17项,完成投资11.68亿元;实施鲁史、洛党、营盘、诗礼、郭大寨、新华等乡镇集镇扩容及美丽乡村建设方面项目10项,完成投资2.38亿元。社会事业及其他投资领域方面:完成投资6.27亿元,同比增102.2%。实施县三中新建、职教中心改扩建、教师周转宿舍、学前教育等教育基础建设项目11项,完成投资1.1亿元;实施县中医医院住院楼、妇幼保健院、疾控中心、顺宁医院、顺康医院、乡镇卫生院及职工周转宿舍、村卫生室等卫生基础建设项目12项,完成投资2.46亿元。实施县社会福利院、乡镇敬老院、云大书院等其他社会事业和营盘镇土地整理、移民安置点建设等其他领域投资项目74项,完成投资2.71亿元。

  (三)产业转型步伐不断加快

  深入贯彻落实省、市加快产业发展和工业转型升级的决策部署,产业转型迈出新步伐。农业农村经济健康发展。努力提升庄园经济发展水平,实施红河茶庄园、新林峡山有机茶庄园、小湾锦秀茶王庄园等8个庄园建设,完成投资2.1亿元。“三万”工程建设加快推进,建成“万元山”12.5万亩、“万元田”0.55万亩,培育“万元人”3.65万人。完成粮食播种75.44万亩,实现粮食总产18万吨,增3.8%。建成有机生态茶园1万亩、特色茶园2008亩,实现茶叶产量3.2万吨,增22.6%。完成烤烟种植9.08万亩,收购烟叶1.16万吨。新植甘蔗3.72万亩,实现农业产量50.79万吨,增27.2%。新植核桃2万亩,实现核桃产量9.01万吨,增28.7%。新植蚕桑1788亩,实现鲜茧产量345吨。新植坚果3.09万亩、红花油茶5.1万亩、魔芋3.2万亩、竹木5.97万亩,完成中低产田地改造3.15万亩。实现肉类总产7.53万吨,实现畜牧业产值12.3亿元,增12.5%。工业经济平稳发展。实现全部工业增加值29.62亿元,占计划的95.5%,同比增5.7%。实现规模以上工业增加值21.3亿元,扣除小湾电站增加值,实现县内规模以上工业增加值4.95亿元,同比增20.7%。完成规模以上工业投资21.22亿元,同比增20%。主要工业产品产销良好,生产精制茶2.5万吨、食糖5.2万吨、酒精4119千升、水泥10万吨,完成地方发电量9091万千瓦时、全社会用电量1.48亿千瓦时,实现外贸进出口总额186万美元。园区规模不断扩大,年内入住园区企业13户,累计77户入园企业已有59户实现生产经营。兴宇茶业公司、大摆田茶业公司、峡山茶业公司、龙泉茶业公司、勋业农产品有限公司、桐凤丝绸公司6户企业实现“升规”。三产发展基础进一步夯实。实现社会消费品零售总额19.7亿元,占计划的95.4%,同比增10%。实现非公经济增加值25亿元,占计划的95.8%,同比增15%。扶持发展小微型企业35户,全县限上批零住餐服务企业累计达20户,重点服务业4户。洛党、郭大寨、雪山、营盘、鲁史等乡镇和村级集贸市场建设加快推进。城乡客运、城市公交等交运基础稳步提升,物流快递行业稳步发展,滇红大酒店、易和购物中心等重点商务实体投入运营,开辟了滇红等品牌工业企业旗舰店、网店等销售新渠道,移动4G网络实现全覆盖。

  (四)改革开放水平稳步提升

  深入贯彻落实中央和省、市全面深化改革的各项举措,各领域改革步伐不断加快。深入推进各项改革。研究制定了全面深化改革2014年工作要点,确定了14个方面54项改革重大举措。行政审批制度改革深入推进,投资项目集中审批工作有序开展,公共资源交易规范运行。县级公立医院综合改革、供销合作社综合改革试点工作取得阶段性成果,核桃林权证核发抵押贷款试点有序推进,公务用车改革、撤县设区、撤乡设镇(街道)等其他各项改革有序启动。开放合作成效显著。不断优化投资软环境建设,加强与省外各地、云南异地商会、广州中山大学的联系和合作,扎实开展各类项目推介和招商引资考察活动,开放合作成效明显。全年实施招商引资项目169个,实际到位资金80亿元,占计划的100%,同比增18.7%。

  (五)生态文明建设成效明显

  以建设“森林凤庆”和“生态建设示范县”为目标,深入推进“十百千万”工程,完成植树造林113.4万株,建设防护林1.5万亩、发展林下经济5.6万亩,建设森林乡镇4个,森林村庄18个,森林农户1900户,森林示范园区180个,森林覆盖率达67.1%。罗闸河凤庆县重点段治理工程全面完工,顺甸河、南荣河等河道治理工作稳步推进,建设农村户用沼气1400口,改造农村卫生厕所6000座。节能减排工作扎实开展,单位生产总值能耗下降0.8个百分点。

  (六)民生保障水平不断提高

  扶贫开发工作深入推进。贫困户建档立卡工作基本完成,新华乡整乡推进项目实施扫尾,诗礼乡整乡推进、行政村整村推进、扶贫安居工程等扶贫项目有序实施,大寺、洛党等5个乡镇易地搬迁安置以及大寺平河、鲁史沿河、新华紫薇片区开发等扶贫重点项目加快实施,扶持俐侎人和布朗族工作成效明显。年内实现3万贫困人口脱贫。强农惠民政策有效落实。发放退耕还林、农资直补、良种补贴等各类惠农资金7646万元,发放贷免扶补及小额担保信贷资金3106万元。民政救灾救济工作不断加强,发放城乡低保资金7862万元,城乡医疗救助、特困人员供养、临时救助资金965万元,各类优抚资金1390万元。各类社会保险覆盖面不断扩大,参加“五险”人数达30.82万人,参加新农保人数达25.8万人,新农合参保38.64万人。公共服务体系不断完善。教育投入持续增长,各类教育均衡发展,2014年高考上线率达99.62%,县二中顺利通过云南省二级一等完中验收。科技普及应用工作不断提升,科技对国民经济增长贡献率达48.3%。卫生事业持续健康发展,新型农村合作医疗参合率达99.62%,新增住院病床250张。民政、残疾人基础设施建设不断加强,新增养老床位210张。完成农村劳动力就业培训2.99万人次,城镇新增就业3830人,城镇登记失业率4%。人口自然增长率5.34‰,居民消费价格总水平涨幅2.6%。移民工作有序推进,县内18个移民集中安置点建设加快实施,后期扶持政策有效落实。文化旅游、民族宗教、人民防空、妇女儿童、统计调查、安全生产、综治维稳、档案史志、红十字会其他各项社会事业全面协调健康发展。

  各位代表!过去一年,全县各级各部门努力克服经济下行压力加大、转型发展工作难度增大等不利因素影响,经济社会实现了平稳较快发展,但发展中还存在不少困难。主要表现为:县域经济发展质量效益不高,财源结构性矛盾突出,产业结构不优,城镇化质量水平不高,提质增效推动产业转型升级任务艰巨。以上困难,将在今后的工作中采取强有力的措施,逐一加以解决。

  二、2015年全县国民经济和社会发展计划建议

  2015年,是实施“十二五”规划的收官之年,也是启动“十三五”规划编制、奠定“十三五”发展基础的关键之年。今年我县经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委九届九次全会、市委三届七次全会和县委十三届九次全会部署,适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,坚持“生态立县、绿色崛起”发展战略不动摇,把全面深化改革创新、推进依法治县贯穿于经济和社会发展全过程,强力推进“农业现代化、新型工业化、特色城镇化、城乡洁净化、治理法治化、党建科学化”六化建设,奋力谱写美丽凤庆建设新篇章。

  按照县委十三届九次全会的总体部署,今年国民经济和社会发展主要预期目标建议为:

  ——县内生产总值计划增长10%以上。

  ——规模以上固定资产投资计划增长25%以上。

  ——财政总收入计划增长8%以上;地方公共财政预算收入计划增长7%以上;地方公共财政预算支出计划增长10%以上。

  ——年末金融机构存款余额计划增长15%以上;年末金融机构贷款余额计划增长12%以上。

  ——招商引资实际到位资金计划增长15%以上。

  ——县内规模以上工业增加值计划增长25%以上。

  ——城镇常住居民人均可支配收入计划增长13%以上。

  ——农村常住居民人均可支配收入计划增长16%以上。

  ——人口自然增长率控制在6‰以内。

  ——城镇登记失业率控制在4%以内。

  ——居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。

  ——万元GDP能耗控制在市级下达范围内。

  要实现上述目标,建议重点抓好以下工作:

  (一)抓实项目建设,促进投资持续增长

  围绕省级“三个一百”、市级“四个一百”项目工作要求,深入开展“项目建设年”活动,继续实施县级“四个一百”项目工作计划,扎实做好项目前期、项目争取、项目招商、项目落地、项目实施管理等各项工作,确保固定资产投资增长25%以上。着力推进列入省级“三个一百”项目进度。扎实抓好云凤一级路、郭大寨水库两个省级重点在建项目,确保年内完成投资1.5亿元以上;争取完成凤庆通用机场省级重点前期项目所涉及的前期工作。着力推进列入市级“四个一百”项目进度。扎实抓好列入市级“四个一百”的17个竣工项目、18个在建项目、12个新开工项目和15个前期项目,确保年内形成投资23亿元以上。着力推进县级“四个一百”项目工作计划。2015年县级“四个一百”项目计划,即:处级领导挂钩100个以上重大建设项目,实施100个以上重点续建项目,力争100个以上重点项目实现开工,推进100个以上重点项目前期工作进入实质性阶段。其中,处级领导挂钩100个重大建设项目,年内确保完成投资46亿元以上。续建和新开工200个以上项目确保形成投资98亿元以上;100个以上重点前期项目要确保前期工作取得实质性进展,并力争启动部分项目建设。

  (二)抓实融合发展,推进产业转型升级

  巩固提升高原特色农业发展水平。以争创“农产品质量安全示范县”和“三万”工程建设为抓手,促进农业产业提质增效。年内粮食播种面积不低于76万亩,粮食总产量达18.1万吨以上。建设生态茶园1万亩,茶叶总产量达3.3万吨以上。实施核桃抚育管护50万亩,产量达10万吨以上。新植甘蔗1.6万亩,农业产量达53万吨以上。种植烤烟9.2万亩,产量达1.15万吨以上。巩固桑园2.6万亩,鲜茧产量达350吨以上。继续加快畜牧养殖业发展,肉类总产达8万吨以上,畜牧业产值达13.5亿元以上。新建魔芋产业基地6.8万亩,新植坚果5万亩、红花油茶1万亩、竹木2万亩。改造中低产田地4.48万亩,新建“万元山”15万亩、“万元田”3万亩,培育“万元人”3万人。力争建成庄园15个以上,精品庄园2个以上。确保一产增加值增长6.7%以上。抓实农业基础设施建设,年内重点实施好郭大寨水库、老坝口水库、淘金塘水库、国际生态农庄、苗木精品示范园、营盘万头生猪养殖(二期)等20个以上农林水基础设施建设项目,力争形成投资6亿元以上;新开工小箐沟水库、营盘中型灌区、峡山有机茶庄园等30个以上农林水基础设施建设项目,力争形成投资7亿元以上。

  全面提升工业经济发展质量。加快推进滇红生态产业园区二期基础设施建设,强化园区招商工作,确保新增入园企业20户以上。着力提升工业产品产量和质量,提升各重点企业生产经营水平,确保实现精制茶产量2.7万吨以上、食糖产量5.2万吨以上、水泥产量180万吨以上、地方发电量1亿千瓦时以上、全社会用电量2.8亿千瓦时以上。加大成长型企业培育力度,实现5户以上工业企业升规。确保全部工业增加值达30亿元以上,规模以上工业增加值达22亿元以上。继续加大工业投资力度。农产品加工方面:重点实施好茶多酚生产线、峡山公司年产1000吨有机名优绿茶生产线、勋业公司2000吨红碎茶生产线等15个以上续建项目,新开工核桃精深加工厂、茶叶初制所标准化改造、洛党年产15万吨饮料生产线、江北人家食品加工厂等15个以上项目,力争形成投资18亿元。建材矿产方面:实施好加气混凝土砌砖水泥制品生产线、年产10万吨污泥复合型清洁燃料厂等5个以上项目,新开工第一建材市场、胜达石灰粉厂、营盘老巫岩洞火山石开采、鲁史牛旺山木材深加工厂等5个以上项目,力争形成投资3亿元以上。能源产业方面:实施好把边寨小水电代燃料、关口河电站、2015年输配电网工程等5个以上项目,协调推进华能集团风水互补风能发电示范项目前期工作,力争形成投资1亿元以上。其他工业方面:新开工锦光木制品加工厂、韦通公司再生资源回收利用、保农农机组装维修服务中心等15个以上项目,力争形成投资4亿元以上。

  加快推进第三产业融合发展。加快推进商贸物流、旅游文化等基础设施建设工程,扎实抓好中小企业培育扶持,年内培育“两个10万元”微型企业50户,新增批零住餐上限企业5户以上。确保第三产业增加值增长11%以上,社会消费品总额增长12%以上,非公经济增加值增长10%以上。重点实施好中国凤庆红茶城、雪山综合交易市场、吉通汽修服务中心等15个以上续建项目,新开工亚太现代物流中心、第一建材市场、北部农贸市场等10个以上建设项目,力争形成投资15亿元以上。

  (三)抓实改革工作,增强经济发展活力

  深入推进行政审批制度改革,进一步简政放权,最大限度减少对微观经济活动的干预。加快推进政府机构改革,着力推进政府职能转变。全面深化农村综合改革,抓好农村土地确权登记颁证工作,进一步深化集体林权配套改革,完善流转交易制度,不断激发农业农村发展活力。认真抓好财政预算管理改革,硬化预算约束,增强财政保障发展能力。统筹推进医疗卫生体制改革、公务用车改革、撤县设区、撤乡设镇(街道)等各项改革工作,理顺发展机制,增强发展活力。

  (四)抓实招商引资,提升开发开放水平

  坚持把招商引资作为培育壮大财源、加快经济发展的战略性举措,继续优化招商引资软环境,创新招商方式,确保招商引资到位资金增长15%以上。突出招商重点,着力推进核桃精深加工开发,引进全国、全省知名坚果加工企业,配套建设集仓储、物流、市场、信息服务为一体的现代工业集群,发挥园区工业聚集效应,确保在“核桃园中园”招商上取得实效。强化项目招商,以西环路、中国红茶文化博览馆、城南百货交易批发市场、老城片区开发等一批基础设施项目,茶叶保健品、活性炭生产、大理石开采加工、现代家具生产等一批工业项目,澜沧江百里长湖景区、陈家窝河景区、鲁史古镇旅游开发等一批旅游文化项目,康复医院、综合健身馆、城市生活垃圾处理及污水处理等一批社会事业项目为重点,抓实招商引资工作,助推借力发展。

  (五)抓实城乡统筹,增强持续发展能力

  继续推进“美丽凤庆”建设。深入推进“美丽家园示范县”创建工作,全面实施“洁净凤庆”行动,突出建设洁净家园、洁净田园、洁净河流、洁净水源、洁净道路,加快美丽县城、美丽集镇、美丽乡村建设步伐,着力实施好重大交通、城建等基础设施项目和“洁净凤庆”十大工程。重点推进云凤一级公路、桂花树垭口至平河公路、大河至干海子公路、2014年建制村通畅工程等10个以上交通续建项目,新启动2015年建制村通畅工程等20个以上交通项目,争取形成交通基础投资12亿元以上。继续实施好文庙片区、西南片区、鼓山滨河小区、乡镇集镇扩容等40个以上续建城镇基础建设项目,新开工西环路、保平路、禅茶文化庄园、2015年美丽乡村等25个以上城镇基础建设项目,争取形成城镇基础建设投资25亿元以上。加快农村民居房建设和改造工程,争取年内完成旧房改造2000户以上,旧村改造40个,新建美丽村庄25个。

  扎实抓好“森林凤庆”建设。继续实施好“十百千万”工程及生态建设工程,栽植各类树木115万株,森林抚育5万亩,低效林改造8.5万亩,争取实施退耕还林1万亩,确保森林覆盖率达68%以上。继续推进凤庆河治理(二期)、腰街乡礼物河小流域坡耕地治理、桂花树森林公园等项目建设,启动勐佑垃圾处理厂、2015年小流域坡耕地综合治理、陡坡地治理、三岔河等乡镇滑坡治理、大寺等乡镇土地整治等建设工程,力争形成生态建设方面投资3亿元以上。

  (六)抓实民生保障,促进社会和谐稳定

  着力推进各类教育均衡发展,加大教育基础建设投入力度,年内新建义务教育标准化学校9所,认真实施好薄弱学校改造和教师周转宿舍建设工程,完成5所独立建制幼儿园建设。加快推进科技创新及推广普及,确保科技对经济增长贡献率增2个百分点以上。切实抓好新型农村合作医疗工作,确保参合率达99%以上。抓实医疗卫生基础建设,确保县中医医院、疾控中心、妇幼保健院、部分乡镇卫生院等项目按期完工。加快民营医院建设,实施好顺康医院、德一口腔医院、康复医院、凤康医院建设工程,新增住院病床100张以上。加强社会化养老服务基础工作,实施好鲁史敬老院、社会福利院、残疾人托养中心等项目建设,争取启动勐佑、雪山、小湾等乡镇敬老院项目,确保新增养老床位260张以上。抓实人口优生促进和就业再就业工作,人口自然增长率控制在6‰以内,城镇失业率控制在4%以内。实施好诗礼乡整乡推进项目,启动腰街函关和勐佑新寨易地搬迁、鲁史永新片区开发及其它专项扶贫开发项目,确保实现2万农村贫困人口脱贫。加大文化旅游产业建设投入,着力推进陈家窝河、澜沧江百里长湖、鲁史古镇、诗礼古墨、小湾茶王村等重点旅游景区建设和项目前期工作。稳步推进移民工作,确保18个移民集中安置点建设全面完工。高度重视食品安全和安全生产工作,确保人民群众生命财产安全。统筹推进其他各项社会事业发展,促进社会和谐稳定。

  (七)抓实规划工作,绘制“十三五”发展蓝图

  根据国家和省、市的安排部署,在做好“十二五”规划终期评估工作的基础上,立足县情,着眼全县经济社会发展需要,用改革发展视野,科学合理编制好“十三五”规划。把握好时间节点,认真开展前期工作和重大课题研究,做好总体规划纲要、行业专项规划和13个乡镇总体发展规划编制工作。加强与省、市的衔接,争取一批关系全县经济社会发展全局的项目列入国家和省、市规划。

  各位代表,2015年的国民经济和社会发展工作,事关“十二五”规划目标能否圆满完成,事关“十三五”规划基础是否牢固,任务艰巨,责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结一心,克难奋进,为全面完成“十二五”规划目标而努力奋斗!

  附:凤庆县2014年主要经济社会发展指标完成情况及2015年发展目标计划建议表xls

  
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