各位代表：

　　受县人民政府委托，现将凤庆县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案（书面）提请大会审议，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　过去一年，在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，全县上下积极主动适应经济发展新常态，突出修好路、兴水利、改危房、强产业、脱贫困、建生态、扩开放，狠抓经济社会发展各项工作，全县经济社会发展迈出了更加坚实的步伐。

　　（一）坚持稳中求进，综合经济实力稳步提升

　　经济总量稳步增长。完成生产总值99.2亿元，同比增10.2%，占计划的97.3%。其中：第一产业增加值35.7亿元，同比增6.1%，第二产业增加值31.2亿元，同比增14.4%，第三产业增加值32.3亿元，同比增10.9%。三次产业结构为36:31:33。人均GDP达21000元，同比增10%。

　　财税金融运行平稳。完成一般公共预算财政总收入8.77亿元，同比增19.7%，占计划的116%，其中，完成地方一般公共预算收入4.72亿元，同比增6%，占计划的101%。完成地方一般公共预算支出29.81亿元，同比增7%，占计划的101%。完成金融机构各项存款余额83.2亿元，同比增21.71%；完成金融机构各项贷款余额65.15亿元，同比增13.01%。

　　居民收入持续增加。实现城镇常住居民人均可支配收入23427元，同比增9.4%，占计划的98.6%；实现农村常住居民人均可支配收入9099元，同比增10.1%，占计划的97.4%。

　　（二）坚持项目带动，固定资产投资持续增长

　　全年实施固定资产投资项目700项，完成规模以上固定资产投资130.2亿元，同比增25.5%，占计划的100.9%。

　　农林水方面。完成农林水项目投资22亿元。实施糖料核心基地、魔芋示范基地、澜沧江生态园二期等农业项目56项，完成投资11.5亿元；实施新一轮退耕还林、澳洲坚果基地、林下千亩中药材种植基地等林业项目20项，完成投资3.2亿元；实施郭大寨水库、老坝口水库、前锋水库、小箐沟水库、淘金塘水库、澜沧江小湾引提水等水利项目28项，完成投资7.3亿元。

　　工交能源方面。完成工交能源项目投资34亿元。实施三宁茶业公司技改搬迁、峡山有机茶生产线技改等工业项目43项，完成投资10.6亿元；实施通用机场航站区场平和场外四通配套工程、大临铁路凤庆段、云凤路、建制村通畅和县乡道改造工程等交通基础项目173项，完成投资21亿元；实施大兴农光互补、关口河电站、把边寨以电代燃等能源项目5项，完成投资2.4亿元。

　　城镇基础设施方面。完成城镇项目投资54.7亿元。实施迎春河河道综合提升改造工程、县城过境河流综合治理（南边箐河段）工程、西环路大有至绿茗路搭接口段（含保平路西段）、鲁史镇生活垃圾处理等城镇基础设施项目118项，完成投资20.7亿元；实施勐佑、营盘、鲁史、三岔河、雪山、洛党等乡（镇）2016年棚户区改造及腰街、凤山、大寺、诗礼等乡（镇）省级示范村建设和自然村基础设施、农村危房改造等方面项目130项，完成投资20.6亿元；实施文庙片区核心区建设、幸福里、滇红古镇、汇通广场、凤凰城等房地产项目12项，完成投资 13.4亿元。

　　社会事业和其他领域投资方面。完成社会事业及其他领域项目投资19.5亿元。实施第一中学综合楼、第二幼儿园、勐佑中心幼儿园等教育项目13项，完成投资0.7亿元；实施中医院后勤保障楼、妇幼保健院附属工程、2016年农村卫生基础设施等卫生项目12项，完成投资1.6亿元；实施6个乡镇敬老院、儿童福利院、扶持人口较少民族发展、易地扶贫搬迁安置等社会事业和其他领域投资项目90项，完成投资17.2亿元。

　　（三）坚持融合发展，产业转型升级不断加快

　　农业经济健康发展。巩固提升“省级高原特色农业示范县”成果，完成粮食播种面积76.81万亩，实现粮食总产18.56万吨，占计划的100.3%。建成生态茶园2万亩、特色茶园0.6万亩，茶园面积累计达30.6万亩，实现茶叶产量3.54万吨，占计划的101.1%。种植烤烟8.53万亩，收购烟叶19.84万担，收购量占计划的100.2%。新植甘蔗1.38万亩，实现农业产量42万吨。新植核桃1万亩，核桃面积累计达172万亩，实现核桃产量11万吨。新植桑园1622亩，累计建成桑园2.45万亩，实现鲜茧产量368吨。新植澳洲坚果5.66万亩，累计建成澳洲坚果基地20.31万亩。新植红花油茶2万亩，累计建成红花油茶基地27.36万亩。新植魔芋3.76万亩，累计建成魔芋基地12.98万亩，完成中低产田地改造5.74万亩。实现肉类总产7.54万吨，畜牧业产值14.26亿元。不断加快农业规模化经营步伐，新培育农业龙头企业2户、农民合作社6家，7户农业龙头企业被评定为省级农业龙头企业，3家农民合作社被评定为国家级示范社，我县被评为“2016年中国茶叶发展示范县”、“第五届中国名茶之乡”，被列入“2016年度国家有机产品认证示范创建区”。

　　工业经济平稳发展。实现规模以上工业增加值15.6亿元，同比增14.2%，占计划的88.8%。生产精制茶2.64万吨、食糖5.52万吨、酒精3103千升、水泥168万吨，完成地方发电量1.59亿千瓦时、全社会用电量2.88亿千瓦时，实现外贸进出口总额547万元。滇红生态产业园区二期基础设施建设扎实推进，园区规模不断扩大，“全国滇红茶知名品牌创建示范区”创建工作有序开展，入驻企业累计达102户，投产运营92户，被列为市级“百亿元”产业园区。重点企业扶持工作有效推进，2016年2户工业企业实现升规，3户批零住餐企业实现升限。

　　第三产业加快发展。实现社会消费品零售总额23.1亿元，同比增11.2%，占计划的100.9%。实现非公经济增加值37亿元，同比增12.2%。扶持发展小微型企业120户，限上批零住餐服务企业累计达12户。乡镇和村级集贸市场建设加快推进，城乡客运、城市公交、物流快递等行业健康发展。实施“互联网+”工程，建成“天之凤”农村电子商务平台并投入使用，网络电商产业等逐步发展。

　　（四）坚持政策引导，脱贫攻坚工程深入推进

　　认真贯彻精准扶贫、精准脱贫“两大基本方略”，按照全市“27241”工程坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，突出“两不愁三保障”重点工作，扎实推进脱贫攻坚工程。

　　坚持实施精准扶贫。研究制定关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定、农村危房改造和抗震安居工程建设大会战实施方案、易地扶贫搬迁实施方案等系列政策文件，并将全县2016—2018年36638户农危改建设任务按4:4:2年度比例分解落实到乡镇。认真做好扶贫对象动态管理和建档立卡“回头看”工作，及时修正、调整建档立卡系统数据信息，确保扶贫对象精准。组建43支220人驻村扶贫工作队，组织6370名干部挂包贫困户，实现贫困乡镇、贫困村全覆盖。对照脱贫出列考核指标，按照“缺什么补什么”原则，全力推进危旧房改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫、基础设施建设和生态扶贫各项措施落实，补齐脱贫出列短板。整合投入各类扶贫资金12.5亿元，扶贫贷款5.5亿元，完成贫困村村组公路硬化190公里，入户道路硬化91公里，建成标准化卫生室12个，新农合、新农保等惠民政策全面落实。全年减少贫困人口1.31万人，实现鲁史、诗礼2个贫困乡镇，16个建档立卡贫困村脱贫出列。

　　狠抓安居工程建设。始终把解决贫困群众安居住房作为脱贫攻坚的重要抓手，出台《凤庆县信贷支持建档立卡贫困户建房工作实施方案》，设立风险补偿资金，着力解决贫困户建房融资问题。采取易地搬迁一批、原址拆除重建一批、改造加固一批、保护修缮提升一批、进城定居一批、政府兜底一批“六个一批”方式，扎实抓好农村危房改造和抗震安居工程建设，建设易地搬迁集中安置点35个，进点建房1356户，完成农村危房改造和抗震安居工程1.49万户，占计划的101.4%。

　　（五）坚持城乡统筹，生态文明建设成效明显

　　持续推进城乡建设。围绕改善城乡人居环境，建设美丽宜居家园，突出“四治、三改、一拆、一增”和“七改三清”工作重点，扎实推进“海绵城市”、“智慧城市”建设，县城规划面积达26平方公里，县城建成区面积达12平方公里，城镇建成区面积达16.5平方公里，全县城镇化率达40%。按照“建设新村寨、发展新产业、过上新生活、形成新环境、实现新发展”的目标，着力推进美丽宜居乡村建设，助推脱贫攻坚进程。完成旧村改造252个、美丽宜居乡村建设60个，鲁史镇老道箐村老议山自然村、诗礼乡清华村永兴自然村等4个村列入国家传统村落名录。

　　深入实施“森林凤庆”建设。积极开展“城乡植树造林建设森林凤庆”活动，切实加强森林资源管护，完成新一轮退耕还林1.8万亩，占计划的100%；完成荒山造林443万株，占计划的115%，全县森林覆盖率达69%，被列为全省首个“省级森林县城”。积极开展“绿色创建”活动，完成10个乡（镇）“省级生态文明乡镇”创建申报业务，创建“市级生态村” 83个，省级绿色学校1所，市级绿色学校8所，县级绿色学校20所。扎实开展“洁净凤庆”行动，创建洁净村庄130个、洁净庭院示范家园1600户。环境监察执法工作力度不断加大，节能减排工作扎实开展。

　　（六）坚持改革开放，发展活力动力不断释放

　　推进供给侧结构性改革。全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”工作任务，稳妥化解过剩落后产能，着力消化商品房存量，合理控制金融杠杆水平，降低实体经济企业成本，全面补齐基础设施、产业发展、脱贫攻坚、对外开放、信息化发展、生态环境、基本公共服务等经济社会发展短板，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动社会生产力水平实现整体跃升。2016年，房地产去库存达13.4万平方米，清理盘活收回财政统筹使用存量资金1193万元。

　　全面推进各项改革。严格落实中央、省委、市委改革精神，以激发市场活力为导向，深化行政体制改革，行政审批不断提速。顺利完成政府机构改革、公务用车制度改革和不动产统一登记，政府职能进一步转变。农村土地确权登记颁证试点工作深入开展，集体林权制度配套改革持续推进，办理各类林权抵押贷款4.5亿元。深入推进生态文明体制、城乡公共服务均等化、经济体制、社会发展体系、民主法治等重点领域改革，切实为稳增长增加新动力。

　　开放合作成效显著。不断优化投资软环境建设，着力打造滇红生态产业园区招商引资核心平台。围绕“大生物、大能源、大旅游、大制造、大服务”五大产业发展规划和核桃园中园、特色农业、商贸物流、新能源、生物产业等重点资源，成功举办中国·临沧（凤庆）红茶节，扎实开展组团外出招商，积极参加各类招商引资活动，招商引资成效显著。全年实施招商引资项目219个，招商引资实际到位资金112.6亿元，同比增24%，占计划的106%，落地建设了迎春河及支流综合提升改造、利用水泥窑协同处置城乡生活垃圾等一大批招商项目，大兴50MW农光互补项目成为全市首家投产实现并网发电的新能源项目。

　　（七）坚持协调推进，社会各项事业健康发展

　　强农惠民政策有效落实。发放农业支持保护补贴、退耕还林、森林生态效益补偿、草原生态补助等各类惠农资金6779万元，发放贷免扶补资金1977万元、小额担保信贷资金3109万元。民政托底保障职能有效发挥，发放城乡低保资金8768.09万元，城乡医疗救助、特困人员供养、临时救助救灾资金2807.06万元，高龄老人健康长寿补助资金462.93万元，各类优抚资金2186.77万元。各类社会保险覆盖面不断扩大，参加“五险”人数达34.9万人，参加新农保人数达26.28万人。

　　公共服务体系不断完善。优先发展教育事业。深入实施“科教兴县”战略，职教中心综合实训楼、县一中改扩建工程扎实推进，县第二幼儿园建成并投入使用。教育教学质量稳步提高，全县中高考再创佳绩，2016年本科上线率达85%以上，中考成绩居全市榜首。科技对国民经济增长贡献率达46.5%，获评“2016—2020年度全国科普示范县”。大力发展卫生事业。县第二人民医院、村卫生室等卫生基础建设有序推进，新增住院病床68张，新型农村合作医疗参合率达99%。积极发展社会事业。县中心敬老院全面建成并投入使用、县社会福利院建成并通过验收，雪山、鲁史、小湾、勐佑、营盘、郭大寨敬老院、凤山镇安石村、龙泉社区居家养老服务中心全面开工建设。深入实施就业和再就业工作，社会保障扩面提质工作稳步推进，完成农村劳动力转移培训3.1万人次，城镇新增就业4200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在6.8‰，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。移民工作有序推进，县内21个移民集中安置点建设全面完成，后期扶持政策有效落实。文化旅游、民族宗教、人民防空、妇女儿童、统计调查、安全生产、综治维稳、档案史志、红十字会等其他各项社会事业全面协调健康发展。

　　（八）坚持科学引领，“十三五”规划编制圆满完成

　　按照县委《关于制定凤庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，结合中央、省、市关于“十三五”规划纲要编制的要求，准确把握国家“十三五”政策导向，认真分析内、外部发展环境，紧密结合县情，深入开展专题调研，自下而上征求意见，科学制定发展目标和措施，编制并印发实施了凤庆县“十三五”规划，完成了“十三五”项目专项规划，储备全县“十三五”时期“五网”基础设施、产业建设、城乡建设、社会事业、生态环境、扶贫开发、国土、移民共8大类782个项目，项目总投资 2562亿元，规划项目库仍在滚动管理当中。

　　各位代表！过去一年，全县各级各部门积极主动适应经济发展新常态，努力克服经济下行压力加大、转型发展工作难度增大等不利因素影响，经济社会实现了平稳较快发展，但发展中仍存在一些问题。主要表现为：一是产业结构质量不优，产业转型升级瓶颈制约仍然存在。二是财政收支矛盾突出，由于受政策性因素影响和财政统计口径影响，2017年小湾耕地占用税将减收1.64亿元，营改增上划中央部分也不计入财政总收入，以及其他部分税费收入也将不同程度出现减收。三是基础设施滞后，重大项目支撑不足，项目建设力度不够。四是脱贫攻坚任务艰巨，公共服务均等化有待提升。以上困难，将在今后的工作中采取强有力的措施，逐一加以解决。

　　二、2017年全县国民经济和社会发展计划建议

　　2017年，是实施“十三五”规划的重要之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是我县全面脱贫摘帽的关键之年。虽然经济下行压力依旧不可忽视，但随着国家实施“一带一路”、孟中印缅经济走廊、云南辐射中心战略和省市“五网”建设大会战全面推进，为全县经济社会发展带来了重大的历史机遇。今年我县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实省第十次党代会、省委十届二次全会和市第四次党代会、市委四届二次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全县经济社会各项指标“高开高走”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全县国民经济和社会发展主要预期目标建议为：

　　——县内生产总值计划增长11%以上。

　　——规模以上固定资产投资计划增长25%以上。

　　——地方一般公共预算收入计划增长3%以上，地方一般公共预算支出计划增长3%以上。

　　——年末金融机构存款余额计划增长19%以上，贷款余额计划增长11%以上。

　　——规模以上工业增加值计划增长12%以上。

　　——招商引资实际到位资金计划增长15%以上。

　　——城镇常住居民人均可支配收入计划增长11%以上。

　　——农村常住居民人均可支配收入计划增长12%以上。

　　——社会消费品零售总额计划增长12%以上。

　　——人口自然增长率控制在7.5‰以内。

　　——城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　——居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。

　　——万元GDP能耗控制在市级下达指标内。

　　要实现上述目标，建议突出抓好以下重点工作：

　　（一）抓实脱贫攻坚，加快群众脱贫步伐

　　坚持以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，全面贯彻落实国家和省、市脱贫攻坚各项政策措施，把脱贫攻坚作为首要民生工程来抓，以贫困乡镇、贫困村为主战场，贫困户为主要对象，全力打好脱贫攻坚战。

　　依托政策精准扶贫。围绕年度脱贫目标，深入落实精准脱贫工作机制，认真落实好产业扶贫、科技扶贫及结对扶贫各项政策措施，稳步推进整乡推进、整村推进和易地扶贫搬迁工程，抓好农村危房改造和抗震安居工程建设，实施好12个易地扶贫搬迁集中安置点工程及扶贫整乡推进项目，确保扶贫投资达10亿元以上。年内减少贫困人口2.6万人，实现腰街、雪山、郭大寨3个贫困乡镇和27个贫困村脱贫出列，完成农村危房改造和抗震安居工程建设1.3万户以上，全县实现脱贫摘帽。

　　增强自我发展能力。扎实抓好基层党建与脱贫攻坚“双推进”，积极培养脱贫致富带头人，更好发挥对群众脱贫的带动作用。在落实“两不愁三保障”目标要求的基础上，更加注重抓好基础性工作，通过产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务协作扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等方式，推动“输血式”向“造血式”扶贫转变，增强贫困群众自我发展能力，实现贫困群众稳定增收脱贫致富。

　　加大资金保障力度。整合扶贫资源，加大金融扶贫力度，依托贫困村扶贫资金互助组织，继续鼓励贫困户因地制宜发展产业，确保贫困户均享受扶贫政策、资金、项目帮扶。加强扶贫资金绩效评价，实现审计监督全覆盖，提高资金使用效益和安全性。

　　（二）抓实项目建设，促进投资持续增长

　　立足脱贫攻坚和全面建成小康社会投资需求，突出省级“四个一百”重点项目、市级“四个一百”重点项目和县处级领导挂钩100项以上重点项目和“五网”基础设施项目重点，继续加大争取中央和省预算内项目资金工作力度，确保全年固定资产投资增长25%以上。

　　全力推进列入省级“四个一百”项目进度。扎实抓好郭大寨水库、澜沧江小湾电站水资源综合利用凤庆中心城区供水工程、通用机场建设、鲁史茶马古文化特色小镇建设项目，确保年内完成投资4.5亿元以上。

　　全力推进列入市级“四个一百”项目进度。扎实抓好列入市级“四个一百”的鲁史镇至犀牛码头县乡道改造工程等15个竣工项目、滇红茶庄园等15个在建项目、犀牛大桥等15个新开工项目、大摆田水库等15个重点前期项目，确保年内形成投资45亿元以上。

　　全力推进县级“四个一百”项目工作计划。加快推进100个以上重点续建项目，实现100个以上重点新开工计划项目如期开工，力争100个以上重点前期项目前期工作进入实质性阶段或提前开工，全面完成100个以上处级领导挂钩重点项目工作目标，确保列入县级“四个一百”项目形成投资162亿元以上。

　　（三）抓实产业融合，推进产业转型升级

　　提升特色农业发展水平。巩固提升国家农产品质量安全示范县和国家有机产品认证示范县成果，落实各项政策措施，促进农业产业提质增效。加快建设高稳产基地，年内粮食播种面积稳定在75万亩以上，总产量达18.56万吨以上。按照“生态、绿色、有机、安全、特色、高效”要求，健全监管体系，整顿和规范农资市场，严管茶叶农药使用，严控农药残留，实现茶叶总产量达3.7万吨以上。实施好合理密植、丰培等核桃提质增效工程，核桃产量达12万吨以上。巩固提升蔗糖、烤烟、蚕桑、魔芋等产业，新植甘蔗1.3万亩，农业产量达40万吨以上；种植烤烟8万亩，产量达19万担以上；新植桑园1000亩，鲜茧产量达380吨以上；新植魔芋5万亩、澳洲坚果5万亩、红花油茶1万亩、竹木1万亩，改造中低产田地4.3万亩。继续加快畜牧产业发展，肉类总产达8万吨以上，畜牧业产值达15亿元以上。加快构建现代化农业生产经营体系，年内新培育农产品初加工小龙头企业80户以上。抓实农业基础设施建设，年内重点实施好澜沧江水资源综合利用凤庆中心城区供水和北部片区调水工程、郭大寨中型水库、前锋、小箐沟、天生桥、鹿马箐等小（一）型水库、营盘灌区、农田灌溉基础设施、农业清洁生产示范项目、基层农技体系建设、现代循环农业示范等项目，争取完成农林水项目投资20亿元以上。确保一产增加值达38亿元以上。

　　狠抓工业经济建设。全力以赴打好工业经济攻坚战，完成“全国滇红茶知名品牌创建示范区”创建工作，加快园区二期配套基础设施建设，更大力度做好园区招商工作，年内力争5户以上生物资源精深加工企业落户园区，新增入园企业20户以上。着力提升工业产品产量和质量，提升各重点企业生产经营水平，确保实现精制茶产量2.8万吨以上、食糖产量5.4万吨以上、水泥产量170万吨以上、地方发电量1.61亿千瓦时以上、全社会用电量2.66亿千瓦时以上。加大成长型企业培育力度，实现3户以上企业升规。继续加大工业投资力度，年内重点实施好滇红茶庄园、三宁技改搬迁、禅茶文化庄园、利用水泥窑协同处置城乡生活垃圾、园区二期新入驻企业建设、企业技改升级等项目，力争完成工业和能源项目投资40亿元以上。确保规模以上工业增加值达17亿元以上，二产增加值达33亿元以上。

　　加快发展现代服务业。着力培育餐饮住宿、物业管理、连锁经营等生活性服务业，大力发展物流仓储、农村电商等生产性服务业，加快发展文化旅游业。扎实抓好中小企业培育扶持，年内培育“两个10万元”微型企业130户，新增批零住餐上限企业2户以上。重点实施好北部农贸市场、亚太物流等建设项目，力争形成投资4亿元以上。确保社会消费品零售总额达26亿元以上，非公经济增加值达41亿元以上，第三产业增加值达37亿元以上。

　　（四）抓实财源建设，增强保障发展能力

　　继续加大财税工作力度。认真贯彻落实上级的财政政策，扶持骨干产业加快发展和支持重大项目建设，积极培植税源，加强重点税源监控和征管，强化非税收入管理，确保全县一般公共预算收入达4.86亿元以上。积极加强与上级部门衔接汇报，争取更多的转移支付补助和项目资金支持。优化财政支出结构，加大财政对民生领域的支持力度，扩大财政公共服务范围，确保一般公共预算支出达30亿元以上。

　　增强金融服务发展能力。进一步加强银政、银企合作，加大与金融机构的衔接力度，对照国家和省级基金扶持导向，谋划好年度基金项目申报计划，力争通用机场、棚户区改造、鲁史茶马古文化特色小镇等一批重点项目获得国家或省级基金扶持，确保金融资金对全县重大项目和重点工程的信贷支持有更大的突破。完善金融风险管控预警机制，加强全方位监管，提高企业、政府防范风险能力，规范各类融资行为，依法处置信用违约，有效化解政府债务风险。确保年末金融机构各项存款余额增长19%以上，金融机构各项贷款余额增长11%以上。

　　（五）抓实城乡建设，全面提升人居环境

　　全力抓好综合交通网络。按照省、市 “五网”基础设施建设和实施综合交通五年大会战的决策部署，全力推进综合交通设施建设。年内重点实施好通用机场主体工程、犀牛大桥、漾江大桥、云凤路、大康线、云雅线等县乡道路改造、扁乌路勐佑过境段、建制村通畅工程、农村公路改造、村组道路建设等项目，全力支持大临铁路凤庆段建设，加快推进云保高速前期工作，力争完成综合交通投资40亿元以上。

　　全力提升城乡基础设施。围绕城乡建设总体规划，大力提升城乡人居环境工程建设，加快“智慧城市”、“海绵城市”建设，试点推进“海绵城镇”建设。年内重点实施好西环路、东环路、迎春河综合提升改造、南边箐河治理、桃园河治理、绿茗路延长线、滇红国际、滇红古镇、汇通广场、文庙片区、凤凰城、棚户区改造、永新片区旧区综合改造、乡镇集镇及行政村、自然村基础设施等项目建设，力争完成市政及房地产项目投资40亿元以上。

　　全力推进生态文明建设。加快推进生态文明建设排头兵工作，继续实施好各类生态建设工程，建设木本油料基地5万亩，荒山造林400万株，低效林改造0.5万亩，实施好6.4万亩退耕还林工程，鼓励每户群众种植15株以上乡土珍贵树种，确保森林覆盖率达70%以上。扎实开展好迎春河、顺甸河、黑惠江等重点流域水土治理工程，启动黑河小流域治理建设工程。深入推进“洁净凤庆”和“保护母亲河”行动，启动小湾电站库区生态环境保护项目，创建10个省级生态乡镇，启动省级生态县创建申报工作，继续实施古村落保护项目，力争形成生态建设方面投资8.5亿元以上。扎实开展好节能减排工作，确保万元GDP能耗控制在市级下达指标内。

　　（六）抓实改革工作，增强经济发展活力

　　认真贯彻落实好2017年中央和省、市深化改革工作部署，着力推进重点领域和关键环节改革。继续加强供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”。全面推行政府权力清单、责任清单和负面清单制度，进一步转变政府职能。全面落实农村综合改革，持续推进农村土地确权登记颁证、“五权一贷”抵押贷款、集体林权制度配套改革，全面完成林权证核发，有序推进林权抵押贷款，重点完成国有林场改革工作，稳步推进澜沧江省级自然保护区改革工作。统筹推进民主法制、纪检体制、生态文明、民生事业、社会治理等各项改革，理顺发展机制，增强发展活力。

　　（七）抓实招商引资，提升对外开放水平

　　坚持把招商引资作为培育壮大财源、加快经济发展的战略性举措，继续优化招商引资软环境，创新招商方式，确保招商引资实际到位资金增长15%以上。积极组团开展招商引资推介活动，提升凤庆知名度及滇红茶在全国的地位和作用。突出重大基础设施、绿色加工业及资源开发等招商重点，落实重点项目精准招商和PPP项目推介，做好县城综合停车场、城市地下综合管廊、县乡公路改造、城市供水管网及集镇供水工程、教育局片区综合开发、书院路商业街开发等一批基础设施项目，核桃产业园、核桃精深加工综合开发利用、民族中草药基地建设及研发加工、核桃茶叶千户小龙头、光伏扶贫等一批工业能源项目，鲁史镇旅游开发、茶文化旅游综合体开发、澜沧江百里长湖旅游开发等一批旅游文化项目的招商工作，确保招商引资实际到位资金达130亿元以上。

　　（八）抓实民生保障，促进社会和谐稳定

　　着力推进各类教育协调发展，加大教育基础建设投入力度，实施好职业教育中心实训综合楼，启动凤城西南完全小学等重点项目建设，完成2所独立建制幼儿园建设。加快推进科技创新及推广普及，确保科技对经济增长贡献率增0.5个百分点以上。全力推进基本公共卫生均等化，加快县第二人民医院建设和抓好中医院医技楼前期等医疗卫生项目，切实抓好新型农村合作医疗工作，确保参合率达99%以上。加强社会保障服务基础工作，继续实施好儿童福利院、雪山、鲁史、小湾、勐佑、营盘、郭大寨敬老院等项目建设，争取启动三岔河、新华等乡镇敬老院项目。抓实人口优生促进和就业再就业工作，全面贯彻落实“二孩”政策，人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇失业率控制在4.5%以内，计划城镇新增就业4200人以上，农村劳动力就业培训2.7万人次以上、转移3.25万人次以上。加大文化旅游产业建设投入，认真实施文化惠民工程，完善公共文化服务网络，着力推进鲁史茶马古文化特色小镇建设项目，抓好澜沧江百里长湖旅游开发等重点旅游景区项目前期和招商工作。稳步推进移民工作，实施好移民后期扶持各类项目建设。高度重视食品安全和安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。统筹推进其他各项社会事业发展，促进社会和谐稳定。

　　各位代表，2017年的国民经济和社会发展工作，事关“十三五”发展基础能否全面夯实，事关供给侧结构性改革能否深入推进，事关全县脱贫摘帽能否如期实现，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结一心，克难奋进，为全面建成小康社会新篇章而努力奋斗！

附：凤庆县2016年主要经济社会发展指标完成情况及2017年发展目标计划建议表