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凤庆县市场监督管理局行政处罚案件合议制度（凤市监管发〔2017〕47号 ） |
| 来源： 作者： 时间：2018-01-05 点击率：【 打印 】【 关闭 】 |
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第一章 总 则 第一条 为了保证我局正确行使行政处罚权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，公正处理监督管理中的重大复杂案件，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国家质量总局《技术监督行政案件审理工作规则》、国家食品药品监督管理局《食品药品行政处罚程序规定》、《云南省食品药品监督管理局重大案件合议办法（试行）》和《临沧市食品药品监督管理局重大案件合议办法（试行）》，结合我局局执法实践，制定本制度。 第二条 我局所有行政处罚案件依法需要合议的，适用本制度。 第三条 局执法大队、法规股具体承办行政处罚案件合议工作，局各股室在职能范围内做好相关工作。 第二章 合议层级 第四条 市场监管行政处罚案件合议工作，按照案件性质，涉案金额及社会危害程度等分层级进行合议。 第五条 案件合议层级分为办案机构组织合议，分管领导组织合议，局主要领导组织合议三个层级。 办案机构组织合议是指根据案情需要，在执法大队队长主持下，相关股室人员参与，在案件合议环节进行的合议，具体组成人员由执法大队根据实际情况确定，应当组织3名以上有关人员参与。 局分管领导组织合议是指根据案情需要，在局分管执法大队领导的主持下，由办案机构，相关业务股室在案件合议环节进行的合议。具体组成人员由局分管领导根据实际情况确定。 局主要领导组织合议是指根据案情需要在局主要领导的主持下，在案件合议环节及其他必要环节进行的合议。 第六条 局主要领导组织合议，由局主要领导及相关局领导组成，合议时，执法大队长、相关业务股室负责人、案件承办人员，根据需要列席会议。 局主要领导组织合议是我局处理行政处罚案件的最高决策组织。 第七条 以下案件由办案机构组织合议： （一）拟对公民处以50元（含50元）以上5000元以下，对法人或其他组织处以1000元（含1000元）以上10000元以下罚款的行政处罚案件。 （二）拟对公民处以没收5000元以下，对法人或其他组织处以10000元以下数额的违法所得和非法财物的行政处罚案件。 （三）虽然适用简易程序，拟对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款、警告，但案情较为复杂，或具有一定典型性的行政处罚案件。 第八条 以下案件由局分管领导组织合议： （一）拟对公民处以5000元（含5000元）以上10000元以下，对法人或其他组织处以10000元（含10000元）以上50000元以下罚款的行政处罚案件。 （二）拟对公民处以没收5000元（含5000元）以上10000元以下，对法人或其他组织处以没收10000元（含10000元）以上50000元以下数额的违法所得和非法财物的行政处罚案件。 （三）应当由办案机构组织的合议，但因案情复杂或其他原因导致合议争论较大，没有形成合议结果的行政处罚案件。 第九条 以下案件由局主要领导组织合议： （一）拟对公民处以10000元（含10000元）以上，对法人或其他组织处以50000元（含50000元）以上罚款的行政处罚案件。 （二）拟对公民处以没收10000元（含10000元）以上，对法人或其他组织处以没收50000元（含50000元）以上数额的违法所得和非法财物的行政处罚案件。 （三）拟处以暂扣或吊销许可证、营业执照的行政处罚案件。 （四）上级督办的案件，涉外案件，媒体曝光的本地企业违法案件，以及社会影响较大的违法案件，其他重大疑难案件等。 （五）对是否涉嫌犯罪需要移交司法机关处理存在较大分歧意见的案件。 （六）应当由局分管领导组织的合议，但因案情极为复杂或其他原因导致合议争议较大，没有形成合议结果的行政处罚案件。 第三章 合议程序 第十条 行政处罚案件应当在调查终结之日起5日内组织合议。由案件承办人员向政策法规股提出合议申请，政策法规股通过审核后，向符合相应层级的案件合议主持人提出，并做好有关准备工作。 第十一条 案件承办人员在按照一般程序对案件调查终结后，应当撰写案件调查终结报告。其内容包括：当事人基本情况，案由，违法事实及证据调查经过，拟给予行政处罚建议及所适用的法律依据等，供案件合议讨论使用。 第十二条 相应层级的案件合议主持人，应当根据案情和本制度有关规定确定合议人员范围。案件合议人员与本行政处罚案件有利害关系或其他关系的，可能影响合议公正的，必须进行回避。 第十四条 政策法规股受案件合议主持人的委托，组织召集案件合议人员进行合议，并做好合议记录和有关工作。 第十五条 案件合议的程序如下： （一）主持人宣布合议会议开始，并提出合议议题。 （二）案件承办人介绍案情，报告调查取证及当事人的有关情况并答疑。 （三）合议人员围绕合议议题发表意见。 （四）主持人对合议意见进行归纳总结，并提出拟处罚案件的合议意见。 （五）参加合议的人员对主持人的归纳意见表态，若对归纳意见存在分歧的，可进一步讨论或由参会成员举手表决形成案件最终合议结论。 （六）参加会议的人员核对《案件合议记录》并签字。 第十六条 案件承办人员在合议中应当如实陈述案情和证据材料，不得隐瞒事实。参加合议的每位成员必须依照法律、法规对案件的违法事实、证据及程序进行审核，充分陈述意见，独立行使表决权，不徇私枉法。 第十七条 合议会议应当根据认定的违法事实和证据，依照有关法律法规的规定，分别提出如下合议结论和建议： （一）违法事实清楚、证据确凿、程序合法的，依法提出行政处罚的意见。 （二）对有可以不予处罚，从轻、减轻处罚或者从重处罚情节的，提出不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚的意见。 （三）违法事实不清、证据不足或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或重新调查的意见。 （四）违法事实不能成立的，依法提出撤案意见。 （五）对违法行为不属于本机关管辖的，应当提出移送意见。 （六）对涉嫌构成犯罪的，应当提出移送司法机关依法追究刑事责任的意见。 第十八条 在合议案件时，全体成员平等参与案件的审核、评议，共同对案件认定的事实和适用法律负责。 第十九条 案件合议记录如实记录合议人员意见，参加合议人员如果意见分歧，应当按照多数人的意见作出决定，但是，少数人的意见也应当写入合议记录。 第二十条 当事人在陈述申辩期，所陈述申辩内容或提供的新证据，能够证明与本案事实有较大出入的，应该按照相应层级再决定召开案件合议会议，重新合议处罚意见。 当事人在陈述申辩期，因态度端正及时纠正违法行为等情况，且符合相关减免或撤销处罚政策法规的，应按照相应层级再次召开案件合议会，重新合议减免或撤销处罚意见。 第二十一条 合议人员必须对合议案件情况予以保密，不得泄露合议内容。案件承办人员必须严格执行案件合议结果，不得擅自改变或变通执行。 第二十二条 对违反上述规定的案件合议人员和案件承办人员，要严肃追究相关责任。 第四章 附则 第二十三条 本制度从制定之日起实施。
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