凤庆县电子商务工作领导小组办公室关于印发《凤庆县电子商务扶贫专项行动方案》的通知

　　凤庆县电子商务工作领导组办公室关于印发《凤庆县电子商务扶贫专项行动方案》的通知

各乡镇人民政府，各有关部门：

　　《凤庆县电子商务扶贫专项行动方案》已经研究确定，现印发你们，请遵照执行。

　　附件：《凤庆县电子商务扶贫专项行动方案》

　　凤庆县电子商务工作领导小组办公室

　　(凤庆县工业商务和信息化局代章)

　　2017年4月10日

　　凤庆县电子商务扶贫专项行动方案

　　为进一步贯彻落实各级农村电子商务工作会议精神，创新扶贫开发体制机制，推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快凤庆县脱贫攻坚进程，结合我县实际，制定本方案。

　　（一）目标任务

　　以全县13个乡镇、159个贫困村为重点，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、示范试点等关键环节的工作，2020年底，全县159个贫困村基本普及电子商务应用，实现利用电子商务销售当地特色产品，实现“三有一能”目标，即县有农村电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年均增长30％以上。电子商务成为农业增效、农民增收、就业增加、精准扶贫的一条重要途径。

　　二、重点工作和主要措施

　　（一）实现13个镇电商服务站点全覆盖。在凤庆县13个乡镇设立镇（乡）级电商服务站，在全县159个贫困村设立电商服务点。每个站点的设立均由专业人员进行多次考察，选取该村交通便利、人员流通较多、有一定的交易往来的超市或商店，由电子商务公共服务中心工作人员配备办公设备、房屋改造装修，由电商产业园提供旺铺整体风格设计、主题图片设计、营销模块设计、基础操作指导、店铺装修、产品包装、农产品品牌培育等技术服务，规范贫困乡村电商服务站点建设。

　　（二）实现快递物流服务全覆盖。在现有物流网络的基础上引进第三方物流企业，整合电商、供销、邮政、京东、申通等行业资源，多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务业，通过物流补贴、税费减免等方式鼓励和扶持物流企业在乡镇建立符合电商发展需要的物流站点，在贫困村建立快递服务点，使物流覆盖到每一个贫困村，打通“最后一公里”。开展集中收购，集中配送，提高电商配送效率，到2018年实现物流快递乡镇全覆盖，功能覆盖到村。

　　（三）优先支持贫困村电商产品开展溯源服务。采取贫困村农特产品上网、二维码、条形码扫描等方式溯源，对农特产品进行统一品牌、统一包装、统一质量、统一配送、统一营销、统一售后等“六统一”标准化操作、强化上下游追溯体系对接和信息互通共享，实现农产品“从农田到餐桌”的全程可追湖。

　　（四）加强贫困户电商培训。把贫困户作为重点培训对象，进行专业培训，帮助掌他们握电商知识，手把手教他们开网店，以及提供后续服务，让他们将自产农产品网上销售，达到转变观念的目的。积极提供网络营销、快递配送、电商仓储、客户服务等技能的培训，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训，帮助贫困户掌握利用电子商务销售产品的一般流程，并能独立运用电子商务平台开展业务，引导他们到就近的电子商务站点就业，解决就业和增收。

　　（五）推进贫困村小微企业建设步伐。坚持厂房建设与电子商务站点建设相结合，将企业生产特色产品，如核桃、茶叶、火腿等以及手工艺品等产品提供给电商站点，经过电商站点的分拣、包装、销售，为小微企业增收提供新渠道。积极争取与阿里巴巴、京东、1号店、淘宝等大平合的对接，利用大平台拓宽我县农产品的上行渠道，提升电商扶贫质量水平。

　　（六）做好贫困户开办电商站点的解化和服务工作。通过培训，积极转变贫困户的思想，引导贫困户开办一批充满活力的网店，组织为电商提供其成长所需要的服务。通过渠道沟通和平合架设，帮助一些新成立的、相对较弱的电商站点成长，增强生存和发展的能力，确保贫困户网店成活率。

　　（七）完善宽带网络服务。加快贫困乡村宽带网络建设，扩大信息进村入户网络覆盖面。实施农村固定、移动网络全覆盖工程，积极协调中国移动、中国联通、中国电信等网络运管服务商将4G无线网络和宽带覆盖到各村，鼓励网络运营服务商为村民提供优惠套餐，提供“充话费送智能手机”等活动。为农村电子商务发展及电商扶贫提供网络支持。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。各多（镇）和贫困村为具体实施单位，要整合乡（镇）扶贫工作力量，抓好电商扶贫各项工作的落实。贫困村包村领导、驻村工作队和第一书记要配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的执行。

　　（二）加大宣传力度。利用报纸、广播、电视台等宣传媒体，结合微博、微信等新媒体，灵活运用微博话题、微信栏目，广泛对电商扶贫工作持续开展宣传报道。充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用，总结推广电商扶贫经验，尤其要及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，营造电商扶贫浓厚舆论氛围。

　　（三）聚集发展合力。充分依托电商进农村示范项目契机，建立农村电子商务人才、技术、资金等方面帮扶贫机制。整合使用好原有乡村基层阵地、宽带、电脑、快递、培训基地等方面资源，健全农村电子商务发展长效机制。

　　（四）严格督查考核。要建立健全电商扶贫部门协作机制，把电子商务工作纳入全县经济社会发展目标责任考核体系，制定考核办法，推动各项重点工作任务落实。重点考核销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品量，帮助贫困户增收脱贫的情况。对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点工作任务落实。