各乡、镇、民族乡党委、政府，县委各部委，县级国家机关各办局，各人民团体和企事业单位，中央、省、市驻凤庆单位：
现将《凤庆县推进健康县城建设三年行动方案（2022—2024年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
（此件公开发布）
凤庆县推进健康县城三年行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于新时代爱国卫生运动的重要指示批示精神，落实《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于印发< 临沧市推进健康县城建设三年行动方案（2022-2024年）>的通知》（临办通〔2022〕132号）要求，全面提升我县国家卫生县创建质量，深入推进健康县城建设，制定本行动方案。
一、行动目标
（一）总体目标
巩固深化拓展爱国卫生“7 个专项行动”成果，聚焦营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、弘扬健康文化，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，开展“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”行动，推动全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，将健康融入所有政策。通过努力，确保顺利通过国家卫生县复审，影响居民健康的主要因素得到有效控制，社会健康综合治理能力全面提高，健康凤庆建设深入推进。
（二）具体目标
1.持续巩固提升爱国卫生“7 个专项行动”成果。
4.人均预期寿命、居民健康素养水平等核心健康评价指标逐年提升。
为巩固提升爱国卫生“七个专项行动”成果，切实加强推进健康县城建设工作组织领导，调整充实凤庆县推进健康县城爱国卫生“7个专项行动”领导小组（以下简称领导小组）。
杨德军 县人民政府副县长、县公安局局长
成 员：严崇斌 县委宣传部常务副部长
13 个乡（镇）乡（镇）长
领导小组下设办公室在县卫生健康局，由县卫生健康局局长郭应董同志兼任办公室主任，县卫生健康局副局长李新华同志兼任办公室副主任，办公室成员从各有关部门抽调。领导小组负责总体统筹、指导我县健康县城建设工作，督促相关单位落实责任，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题。领导小组办公室负责处理日常事务，做好综合协调，收集和处理相关文件、资料等，完成领导交办的其他事项。在领导小组指导下，另设绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康 7 个专项行动工作组。
三、行动内容
（一）“绿城市”行动。结合“绿美凤庆”建设，以“增加绿量”“提升品质”为主线，依托县城“十三山”“十八河”“二十四桥”“二十一村”，节俭务实、循序渐进增加城市绿量，科学布局、因地制宜提升城市绿化品质，分级分类健全城市公园体系，进一步加强公园绿地布局均衡，提高公园绿地服务半径覆盖率，进一步提高城市绿地的普惠性和均好性，提升居民幸福生活指数。到2023年年底，城市人均公园绿地面积≥18平方米，公园绿地服务半径覆盖率≥97％，基本实现“300 米见绿，500 米见园”。大力推行道路保洁机械化作业，加大海绵城市建设力度，完善城市污水垃圾收集处理及资源化利用体系，提升城市污水垃圾处理效能。（县住房城乡建设局牵头；凤山镇党委、政府，县级有关单位配合，配合单位详见附件3）
（二）“治污染”行动。坚持生态优先，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。治理大气污染，城市环境空气质量优良天数占比≥90％，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。治理噪声污染，区域环境噪声控制平均值≤55 分贝，功能区声环境质量夜间达标率≥75％。治理水环境污染，行政区域内重点河湖主要控制断面生态流量达标、水质全部达到各级水功能区要求。县城建成区无污水乱排现象、无黑臭水体，乡（镇）集镇基本消除黑臭水体，建立健全防止返黑返臭长效工作机制。县级集中式饮用水水源地水质达标率达到100％。治理医废污染，加强医疗废物处置环境监管，提升医疗废物收集处置能力水平，县级医疗废物无害化处置率达到 100％。（市生态环境局凤庆分局牵头；县级有关单位配合，配合单位详见附件4）
（三）“除四害”行动。坚持“环境治理为主，物理防制和化学防制相结合”的综合防制原则，完善党委领导、政府主导、部门协作、全社会参与的“除四害”（病媒生物防制）防控机制。推进机关、企事业单位、社区、居民区开展“除四害”活动，聚焦食品加工销售、餐饮服务单位、单位食堂、食品摊贩、农贸市场、商场超市等重点行业重点部位开展“除四害”行动，健全防制设施，防蝇防鼠设施合格率≥95％。有效治理湖泊、河流、沟渠、景观水体、小型积水、垃圾、厕所等各类病媒生物孳生环境。县城建成区和勐佑镇、鲁史镇集镇鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。（县卫生健康局牵头；各乡、镇党委、政府，县级有关单位配合，配合单位详见附件5）
（四）“食安心”行动。以食品安全“四个最严”为遵循，以“重点整治、常态管理、持续提升”为原则，以“餐饮安心码”智慧管理和“餐饮服务等级评定”分类监管为抓手，落实餐饮企业主体责任和领导包保责任，聚焦城区和车站、旅游景点、高速公路服务区等重点区域，学校、养老机构等重点领域，以及特定餐饮服务提供者、网络餐饮服务、“小餐饮”等重点业态，全面整治提升餐饮服务环境卫生和食品安全，加强营养健康管理，确保人民群众餐饮消费放心、安心、舒心。餐饮服务等级评定年度得分≥75 分，食品生产经营风险分级管理率≥90％，行政区域内近3年未发生重大食品安全事故。（县市场监管局牵头；县级有关单位配合，配合单位详见附件6）
（五）“勤锻炼”行动。加快推进城市健身步道、体育公园、社区健身中心等建设，大力倡导“锻炼身体、人人参与、天天坚持”健康运动新风尚。完善群众身边的体育健身设施，健全全民健身公共服务体系，完善“15 分钟健身圈”在城市社区的体育配套设施，深入实施国家体育锻炼标准，提升全民健身科学水平。坚持实施“七彩云南全民健身工程”，继续推动公共体育设施向社会免费或低收费开放，举办各类全民健身赛事活动，推广“工间操”进单位、“勤锻炼”进家庭。发展凤庆特色健身项目，开展民族、民俗、民间体育活动，打造具有地方特色的传统综合性运动会。积极探索“线上线下”相结合的群众体育活动，充分发挥社会体育指导带动作用，推送居家健身小贴士和教学视频等资料，倡导天天运动锻炼，时时居家健身。进一步落实七彩云南全民健身组织建设工作，鼓励开展全民锻炼志愿服务。加强科学锻炼指导服务，经常参加锻炼人口比例达 38.5％以上，营造良好的全民锻炼氛围。鼓励各级各类学校融入武术、健身气功、民族操等体育项目特色编创课间操，开展课外体育课活动。引导学生学会并熟练掌握 1-2 项体育运动技能，保障中小学生每天1小时以上校内体育活动时间，巩固提升体育课和课外锻炼成果。（县教育体育局牵头；各乡、镇党委和政府，县级有关单位配合，配合单位详见附件7）
（六）“管慢病”行动。实施慢性病“防、治、管、康”综合防控措施，依托互联网医院，提升家庭医生签约服务质量，加强对慢性病患者随访管理，巩固提升省级慢性病综合防控示范区建设成果。到2023年年底，心脑血管疾病死亡率≤209/10 万，70 岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率≤8.9/10 万，实现重大慢性病过早死亡率逐年降低。开展慢性病核心知识和健康生活方式宣传，居民知晓率≥70％。建设一批健康单位、健康主题公园和健康小屋等支持性环境，推广常见慢性病运动干预项目和方法，倡导“运动是良医”理念。机关、企事业单位每两年至少组织1次职工体检，居民养成定期体检习惯。规范管理高血压和糖尿病患者，规范管理率≥70％。持续加强县人民医院胸痛中心和卒中中心建成，乡（镇）卫生院慢病管理中心覆盖率达到100％，心脑血管救治站覆盖率≥50％，提升基层中医药服务能力、65 岁以上老年人中医药健康管理率。巩固提升县人民医院康复医学科、县中医医院康复医学科建设成果，鼓励有条件的医疗机构加强以体育运动康复为特色的专科能力建设，提供多样化康复服务。（县卫生健康局牵头；县级有关单位配合，配合单位详见附件8）
（七）“家健康”行动。推动树立新时代家庭观，加强家庭教育指导服务，将家庭教育指导服务纳入政府购买服务目录，培育和扶持家庭教育社会组织，为家庭提供专业化、规范化家庭教育指导服务。依托城乡社区综合服务设施、文明实践站、妇女儿童之家等普遍建立家长学校，城市社区家长学校覆盖率达到 90％，农村社区（村）达到 80％，家长学校每年组织开展不少于4次普惠性家庭教育指导服务。推动中小学、幼儿园普遍建立家长学校，每学期至少组织2次家庭教育指导服务和实践活动。巩固提高城乡社区“儿童之家”覆盖率，提升管理和使用效能。培树不少于 270 户健康家庭。强化自身健康第一责任意识，引导每个家庭积极改善家庭环境，主动学习健康知识和技能，倡导户户践行文明健康绿色环保生活方式，做到合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，促进家庭成员身心健康。关爱家庭中妇女儿童健康，引导家庭成员安全科学孕育和养育健康新生命，拟生育家庭孕前主动了解妇幼保健和出生缺陷防治知识，科学养育儿童，尽量纯母乳喂养，保持我县 5 岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率持续优于全市平均水平，妇女“两癌”筛查覆盖率和出生缺陷防治水平不断提高。（县妇联、县卫生健康局按照职责分工分别牵头；各乡、镇党委和政府，县级有关单位配合，单位详见附件9）
按照“全面推进、重点建设、逐年评价”的方式抓好国家卫生县提标升级及健康县城建设工作。
（一）培训部署阶段（2022 年 8-12 月）。县级召开动员部署会，组织国家卫生县新标准和推进健康县城建设培训，全面巩固爱国卫生“7 个专项行动”成果，推进国家卫生县提标升级，建设健康县城。
（二）集中整治阶段（2023 年 1-9 月）。坚持常态工作机制，强化督促检查、指导和暗访，推动各乡（镇）、各部门在爱国卫生“7 个专项行动”基础上，不断拓展工作内容，全面推进健康县城建设。
（三）达标验收阶段（2023 年 10-12 月）。县级抽调人员组建初验小组，对国家卫生县 56 项指标、健康县城 67 项指标完成情况及支撑材料进行初验，总结经验和不足并整改落实，确保国家卫生县指标达标 48 项以上、健康县城指标达标 60 项以上，顺利通过国家卫生县复审，积极向上汇报对接，争取获得省级健康县城命名。
（四）巩固提升阶段（2024 年 1-12 月）。全面巩固提升工作成果，创先争磅氛围日趋浓厚，健康融入所有政策取得重大突破。
（一）加强组织领导。县推进爱国卫生“7 个专项行动”领导小组（以下简称领导小组）负责统筹协调、研究解决建设健康县城重大事项，领导小组办公室按原有工作机制接续推进健康县城建设三年行动。各乡（镇）、各牵头单位要建立健全相互协调工作机构，夯实保障措施，细化目标任务，严格对标对表，推进各项工作任务按时按质完成。
（二）统筹协调推进。坚持“五城”同创，强化两网融合，落实网格长制、河长制、路长制、林长制、园长制等制度，强化沟通联络、定期调度。明确牵头部门、属地、网格单位职责任务，统筹推进工作任务落实。牵头部门要细化工作措施，明确时间表、路线图和务实管用的措施，及时发现和解决问题，推动工作落实。
（三）强化督促落实。领导小组办公室要完善常态暗访、定期曝光、问题清单、督办推进等工作机制，每周开展 1 次督查、每月印发 1 期通报、每季召开 1 次专题会议。切实发挥行政监督、媒体监督、群众监督作用，督促问题切实有效整改，实现每周有变化、每月有量化、每季有质变。要畅通监督渠道，认真梳理、解决群众反映的问题，不断提升群众满意度和健康水平。
（四）完善工作保障。将爱国卫生工作经费纳入各级财政预算全额安排，建立常态化长效投入保障机制，确保有机构和人员落实各项工作部署。若 2023 年未通过国家卫生县复审，省级将按照有关规定收回已下达的5000万元奖补资金，县级将追究相关人员责任。要加快推进信息化建设，推动法治化进程，不断提高县城精细化、智慧化、法治化管理水平。
（五）强化考核评价。将健康县城建设纳入县委、县政府对乡（镇）、部门综合责任目标考评内容，领导小组办公室结合日常工作、省级、市级考核结果等，对照考核指标体系，每年对各乡（镇）、各部门健康县城建设进行考核评价。
（六）广泛宣传动员。组织各类媒体，运用多种宣传方式，宣传建设健康县城的主要任务和重要意义，加强舆论引导、政策解读和科普宣传。培育先进典型，发挥示范引领作用和基层组织作用，广泛动员社会力量和人民群众，营造全民知晓、全民支持、全民参与、共建共享的社会氛围。
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