为了贯彻落实党中央、国务院对生态文明建设的全面部署，根据《云南省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（云政办发〔2017〕135号)、《临沧市人民政府办公室关于印发临沧市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知》（临政办〔2018〕36号）、《临沧市农业农村局关于转发云南省畜禽粪污资源化利用技术规范（试行）》（临农发〔2019〕169号）的文件精神，以习近平生态文明思想为指导，统筹环境保护与畜牧业发展，加快发展方式绿色转型，以种养结合为抓手，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管，持续提升畜禽养殖污染防治水平，保护和改善环境，促进畜牧业绿色循环发展。县政府牵头起草了《凤庆县畜禽养殖污染防治规划2021-2025年》（征求意见稿）。

现就《凤庆县畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》做如下解读：

一、《凤庆县畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》出台有何背景及意义？

《防治规划》的出台，是为了全面贯彻落实党中央、国务院对生态文明建设的全面部署，是深入贯彻落实省委、省政府建设生态文明排头兵和临沧市委、市政府建设生态文明示范区的重要体现，对统筹环境保护与畜牧业发展，加快发展方式绿色转型，以种养结合为抓手，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管，持续提升畜禽养殖污染防治水平，保护和改善环境，促进畜牧业绿色循环发展具有现实意义。

二、《凤庆县畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》出台的总体目标是什么？

到2025年，畜禽粪污综合利用率达90%以上、畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达100%、畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率达100%、达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率达50%以上。

三、《凤庆县畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》主要包括哪些重点工作？

（一） 畜禽养殖粪污处理设施建设

1、畜禽养殖粪污收集池建设规划

在全县规模养殖户及规模以下养殖户中建设粪污收集池6468座，即：2023年建设 2156 座、2024 年建设 2156座、2025 年建设2156座。

2、 畜禽养殖堆粪场建设规划

在全县规模养户及规模以下养殖户中建设堆粪场 194040m2，其中2021年建设2160m2、2022年建2160m2、2023年建设63240m2、2024年建设63240m2、2025年63240m2。

3、畜禽养殖污水输送设施建设规划

全县规划建设畜禽养殖污水输送管道384km，配套建设检查井3840座，2023年计划建设污水管道110km，配套建设检查井1100座； 2024年计划建设污水管道200km，配套建设检查井2000座；2025年计划建设污水管道74km，配套建设检查井740座。

4、畜禽养殖污水处理设施建设规划

全县规划建设畜禽养殖污水处理池64680m3，其中：2023年建设18480m3、2024 年建设23100m3、2025年规划建设23100m3。

5、凤庆县病死畜禽无害化收集处理建设规划

根据《云南省农业农村厅云南省财政厅关于印发<云南省病死畜禽无害化处理工作方案><云南省养殖环节病死畜禽无害化处理补助对象和标准>的通知》（云农发〔2021〕11号）、《临沧市农业农村局临沧市财政局关于转发云南省农业农村厅云南省财政厅关于印发<云南省病死畜禽无害化处理体系建设规划（2021—2025）>的通知》（临农牧〔2021〕21号）精神，加快推进全县病死畜禽无害化处理体系建设。

结合区域现状，以片区建设病死畜禽、水产品无害化处理收集暂存点，规划建设4个收集暂存点。分别为：凤山镇收集点，覆盖凤山镇、勐佑镇、大寺乡、洛党镇、小湾镇、腰街乡。江北片区收集点，覆盖鲁史镇、诗礼乡、新华乡。雪山镇收集点，覆盖郭大寨乡、三岔河镇、雪山镇。营盘镇收集点，覆盖营盘镇和郭大寨乡、三岔河镇、勐佑镇部分区域。

病死畜禽、水产品无害化处理收集站（点）要求：每个收集站（点）占地面积约600-800平方米；每个站（点）建设员工宿舍、办公、消毒物资用房等设施设备；建设2米高的生物隔离围墙，具体为：凤山镇建设250m³砖混速冻冷库一个；除凤山镇的其余三个收集站（点）建设150m³砖混速冻冷库3个，共450m³；建设60平方米钢结构外棚4个；配置专用密封收集车4台；配备应急调运车1台；建设雾化消毒系统4套；配备车载消毒机4台；建设监控系统4套；建设数据监管平台系统1套；配备高压洗车机4台；配备疫情防控捕杀机4台（套）；建设污水3级沉淀过滤池4套。

6、凤庆县有机肥厂建设规划

在勐佑片区规划建设一个年产1万吨有机肥厂，每个乡镇建设一个粪污收集转运点。

7、凤庆县畜禽粪污整县推进项目建设规划

凤庆县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，总投资估算10000万元，其中：中央资金3000万元，项目户自筹7000万元。项目分一期、二期建设，按照“一场一策、填平补齐”的原则，完善全县 173个畜禽规模养殖场（户）畜禽粪污处理、利用设施设备及粪污处理配套设施新建及改造升级。其中：生猪规模养殖场（户）144个、肉牛规模养殖场（户）23个、家禽规模养殖场（户）6个。

建设内容：新建有机肥好氧发酵设备2套；大型养殖场粪污处理利用设备设施及改造升级2个；先建后补大型沼气建设1个；主体“小循环”模式168个。

1.7万头肉牛养殖场配套粪污处理设施

为万头肉牛养殖场配套固液分离棚200㎡，投资18.6万元，配套堆粪棚1539㎡，投资143.13万元。

（二） 田间配套设施建设规划

1、 液体运输车辆购置

全县共规划配套液体运输车187台，即：2023年配套50辆，2024年配套90辆，2025年配套47辆，分年度分乡镇配套见下表：

2、 监管体系建设规划

加强基层环境执法队伍建设，完善环境监测能力，建设环境管理信息化平台。

3、 提升畜禽养殖环境监测能力

全面提高环境监测队伍建设，加强对饮用水水源地、主要河流等监测，鼓励安装污水排放在线监测、固体废弃物处理设施监控等设备，实时掌握污染物排放情况。

4、加强污染监督执法能力建设

按照《全国环境监察标准化建设标准》等要求，配备畜禽养殖污染监督执法所需的采样、取证等执法装备，开展执法人员业务培训，提高执法能力。

5、 建设畜禽养殖信息化平台

对养殖类别、规模、粪污产生量、清粪方式、水资源利用、主要污染物排放、废弃物综合利用、污染设施运行状态等信息数据进行管理、统计和分析，为养殖业主管部门提供决策支持。

四、如何做好《防治规划》的组织实施?

为确保畜禽养殖污染防治落地见效，《防治规划》从以下几方面提出了保障措施的相关要求。

（一）组织领导

成立凤庆县畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，统筹协调畜禽养殖污染防治工作。

（二）政策支持

按照“政策引导、社会参与，重点治理、区域推进，目标分解、逐步实施”原则，根据区域经济发展特点、畜禽养殖发展现状、种养业结合程度、畜禽粪污处理利用基础等情况，对畜禽粪污处理利用分类、分批、分区域进行资金和政策支持。

（三）技术指导

一是加强畜禽养殖粪污建设工程技术指导；二是加强堆肥与发酵技术的指导；三是开展粪肥还田技术指导

（四）加强部门协作

市生态环境局凤庆分局、县农业农村局、县水务局、县林业和草原局、各乡镇村（社区）各有关部门要分工协作，相互配合，各尽其职，各负其责，合力做好全县畜禽粪污资源化利用及畜禽养殖污染防治工作。

（五）强化监督管理

推动建立畜禽粪污处理和粪肥利用台账。将畜禽养殖污染治理与生态创建、各类农业财政扶持资格、各类生态环保评优等挂钩，不断加大综合整治力度。

（六）宣传引导及公众参与

积极开展畜禽养殖污染防治工作的宣传教育，营造良好的舆论氛围。通过广播、电视、报刊、网络、微博、微信等不同媒介，开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传，进一步提高广大养殖户和人民群众的责任意识和主人翁意识，形成群防群治畜禽养殖污染的良好氛围。