凤庆县强化为民情怀 持续改善民生

2017年，凤庆县从4个方面下功夫，统筹做好各项民生工作。

一是以推进供给侧结构性改革为契机，进一步织牢扎密民生保障网。突出教育优先发展地位，巩固提升九年义务教育均衡发展水平，加快发展学前教育，逐步普及高中教育，鼓励发展民办教育，促进各类教育协调发展、均衡发展、优质发展。优化医疗资源配置，加强基层中医药服务机构和能力建设，稳步发展人口计生事业，支持民营医院发展，完成第二人民医院建设，完善医疗卫生服务体系，实现卫生计生综合服务达到全省平均水平。落实全民参保计划，完善养老服务体系，关爱农村留守儿童、妇女、老人，支持残疾人事业发展，大力发展社会福利和慈善事业。全力保障困难群众基本生活，确保养老保险按时足额发放，加强社会保险、救助和慈善等方面资源统筹，切实兜住困难群体民生网底。实施新一轮扶持彝族支系俐侎人发展三年规划，维护宗教和谐稳定。加大创业就业扶持力度，抓好农村劳动力转移就业，坚持“就业是民生之本”的理念，抓好抓实创业就业工作。实施更加积极的就业政策，鼓励支持以创业带动就业，分类做好大学生和就业困难人员等重点人群就业工作。确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。创新公共服务供给方式，进一步规范政府购买服务流程，广泛吸收社会资本参与，不断提高公共服务供给效率。集中力量解决一批事关民生和发展的重大问题。持续提高基本公共服务供给能力和质量。适应群众的个性化需求，依据不断变化和升级的需求，调整和改善基本公共服务供给的质量和水平。全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

二是按照“六个精准”和“五个一批”的工作要求，全力打好脱贫攻坚战。始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，充分调动贫困地区干部群众的主动性和积极性，广泛动员各方面力量参与扶贫开发。更加注重特定人群、特殊困难人员的精准帮扶，加强农村五保户、孤残人员救助，高度重视城市贫困人口的帮扶工作，保障困难群众基本生活。在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，举全县之力推进脱贫攻坚，确保年内减少贫困人口2.6万人，实现腰街、雪山、郭大寨3个贫困乡镇和27个贫困村脱贫出列，完成农村危房改造和抗震安居工程建设1.3万户以上，年度脱贫目标任务克期完成，全县实现脱贫摘帽。

三是以建设“美丽凤庆、宜居城乡”为主题，扎实开展提升城乡人居环境行动。紧紧围绕 “生态立县、绿色崛起”的发展理念，按照“五个一批”和“七美同步”工作要求，突出城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作重点。凝心聚力推进美丽家园建设，扎实推进提升城乡人居环境质量工作。以开展“洁净凤庆”行动为主线，持续开展“七改三清”，通过完善配套村庄供水、垃圾和污水处理、公厕、村内道路、绿化亮化、文化体育等公共基础服务设施，开展农村私搭乱建行为专项整治，实现人畜分离、厨卫入户，切实改善农村人居环境。以建设“新村新房、生态文化、宜居宜业”的美好家园为载体，通过“易地搬迁新建、原址拆除重建、改造加固除危、保护修缮提升、进城定居、政府兜底”六个一批改造方式，着力推进农村危房改造和抗震安居工程建设，改善农村人居环境，合力建设环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明、生活富裕的美丽家园，按照“培育中心村、提升特色村”要求，打造一村一景、一村一品、一村一特的精品村，持续实施古村落和特色乡村保护工作，打造独具特色的片区民居新模式，巩固古墨、塘房等10个特色乡村建设的基础，切实推进全县美丽家园建设。2017年将创建洁净村庄100个以上，洁净庭院示范家园创建1200户以上，计划实施农村危房改造和抗震安居房工程建设13000户以上。

四是以法治思维为引领，全面推进平安凤庆法治凤庆建设。切实加强对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态工作主动权。从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，保持社会大局稳定。深入开展“七五”普法宣传教育，切实增强人民群众法治观念。深入推进依法行政，全面深化司法体制改革，建设覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，依法处理社会问题、管理社会事务、化解社会矛盾。扎实做好平安创建、食品药品安全和防范金融风险等工作，深入推进平安凤庆建设，打好禁毒防艾人民战争，强化社会治安综合治理，依法惩治违法犯罪。全面落实安全生产主体责任，加强食品药品安全监管，健全信访维稳工作长效机制，做好新形势下群众工作。坚持底线思维，统筹推进城乡社会救助体系建设，确保社会大局和谐稳定。

截至目前，凤庆县教育事业全面发展，已建成义务教育校舍45万平方米、独立建制幼儿园5所、农村附属幼儿园78所，县三中建成办学，县一中晋升省一级一等完中，高、中考成绩稳居全市前列，营养改善计划被列为全国“阳光校餐”项目试点县。县、乡、村医疗基础设施逐渐完善，新增医疗卫生用房5.25万平方米、住院病床450张，全民基本医保体系不断健全，人口健康指标逐年提升。建成县中心敬老院、社会福利院和3个农村敬老院、6个城乡居家养老服务中心，第三次荣获云南省双拥先进县称号。覆盖城乡、保障全民的社会保障体系全面建立，发放城乡最低生活保障金4.56亿元。“文化惠民”工程持续推进，广播电视网络全面覆盖，群众性体育活动广泛开展，“滇红茶制作技艺”列入第四批国家非遗名录。全民科技素质逐步提升，成功创建全国科普示范县。圆满完成彝族支系俐侎人发展三年专项规划，全面贯彻党的宗教工作基本方针。安全生产形势持续好转，食品药品安全监管持续加强。扶贫工作成效显著，累计减少贫困人口8.7万人，贫困发生率从21.1%下降到6.42%。移民工作有效开展，完成搬迁1.69万人。人居环境明显提升，全县完成旧村改造252个，启动建设民居房16268户，竣工13631户；实施美丽村庄提升16个，建设美丽宜居乡村60个；实施省级重点建设村项目10个，创洁净村庄130个，完成洁净庭院示范家园创建1600户。人事、编制、统计、档案、侨务、气象、地震等工作加快发展，妇女、儿童、修志、文联、工商联、残疾人、红十字等事业协调发展。