凤山镇东城社区：“114+五社联动” 构建党建引领基层治理新格局

近年来，凤庆县凤山镇东城社区积极探索“‘114’阵地矩阵+‘五社联动’治理体系”，构建党建引领基层治理新格局，群众获得感、幸福感、满意度全面提升。

建设1个智慧化党群服务中心。按照设施完备、功能齐全、运行顺畅的标准，建成党群服务大厅、书记工作室、议事室、群团服务厅、书吧、村史室各1个，推动“滇红慧”智慧平台与政务服务平台、智能化安防设施、物业服务设施互联互通，社区党群服务中心规范化、智慧化水平进一步优化提升。

培育1个书记工作室。建立县级联系领导、镇党委书记、驻社区县级机关党组织书记下沉到书记工作室一线办公机制。将社区“两委”、新招录的7名社区工作者作为工作室学员，搭建交流互学、培训跟学平台，着力培育一批社区基层治理队伍。

全面提升4个党群服务站点功能。围绕“15分钟便民服务圈”建设，提升党群服务站（点）功能，为居民提供便民服务、党群活动、协商议事、休闲娱乐等基础性服务，并结合站点区位和进驻部门职能提供文体娱乐、法律咨询、学生课后辅导、老年人日间照料等特色化服务。

构建“五社联动”治理体系，形成共建共治共享新格局以社区居委会为基础，建好一个务实管用的议事会。由社区党组织牵头，以居民小区业主委员会和网格为议事单元，搭建一级议事会4个，定期组织业主、居民代表议事协商；以社区为议事单元搭建二级议事会1个，定期召集“五社组织”负责人开展议事协商。试点以来，一级议事协商会议8场次，收集问题32个，动员群众自主解决18个，提交二级议事协商14个，各类主体分块解决10个，提交书记工作室解决4个。

以社会组织为依托，办成一批群众身边的民生实事。为社区内现有的6个社会组织提供必要办公条件，给予政策扶持，深化利益联结，为“一老一小”、困难群众及特殊群体提供服务，不断满足教育、医疗、养老、托育、体育、家政等社区服务需求。试点以来，开展各类服务14场次，服务老年人814人次、青少年423人次，办成实事38件次。

以社会工作者为主体，锻造一支专业过硬的治理队伍。实行社区工作人员包片制度，推行包片员定期到片点前办公、网格长定期与网格员会面、网格员定期到户敲门问需“三项制度”，形成“话在网格说、人在网格走、事在网格办”的治理态势。依托乡村振兴人才工作中心，举办社工专业培训班，抓好社区工作者专业能力提升培训，构建发展有序、覆盖广泛、布局合理的社会工作者体系。

以社区志愿者为纽带，营造一个人人参与的社会氛围。组织动员驻社区单位干部职工、退休公职人员、热心公益事业的居民加入志愿服务队伍，让志愿服务人人可为、处处可为。建立分队分组管理体系，分设“爱心父母、夕阳红、慈善公益、政策宣传和文艺活动”5支常态志愿服务队伍，试点以来，开展志愿服务70多场次，服务群众2800余人。

以社区慈善资源为补充，形成一个互助共享的邻里关系。协调辖区7个商会协会、1423个市场主体、1543名爱心人士等资源，建立社区慈善基金，围绕社区居民需求，常态化开展社区微改造、微创投、社区志愿服务等活动，解决群众身边的“小急难”问题。试点以来，依托“凤庆县慈善会”，通过“四议两公开”程序，成立了“东城社区慈善基金”，组织开展慈善爱心义卖、特殊群体慰问等活动，社区居民需求得到满足、公共设施得到改善、公共服务得到提升。