凤山镇:“以水养水”水更长

　　都说在山高路远的农村修建水利工程非常难，其实“管好、用好、养好”水利工程确保长期发挥效益更难。

　　2010年以来，凤山镇在18个村投资1200多万实施人畜饮水工程项目60多个，受益群众达到3万多人。其中在大有村实施的国债人畜饮水工程项目覆盖了全村所有农户共314户1380多人，在5个自然村建成蓄水池，架通进村主管道，动员农户户均集资300元，实现家家户户引水管道入户。工程建成初期，饮水项目发挥了良好效益，但由于管理主体未明确，几年后工程损毁严重，时常出现邻里间因水闹矛盾现象，“民生水”“功德水”未能正常发挥效用。

　　如何解决“建、管、养、用”难题？凤庆县凤山镇大胆创新、先行先试、重点突破，全面深化水利改革，以大有村作为改革试点，按照“公益优先、兼顾效益”原则，抓建设管理改革，逐步形成了“政府引导、协会管理、专人维护、群众参与”的“以水养水”水利管理模式。将经营权、使用权转交村两委，由协会农户自管自用，有效确保了工程“建成一处、管好一处、受益一方”。

　　明确管护主权，协会牵头负责。通过政府引导，明晰产权，优化资源配置，村“两委”负责管理，通过召开大有村村民代表会议，组建用水协会，建立健全账务制度，表决通过全村水费收缴制度，2016年前收费标准为1元/m³；2016年以后，实行1.5元/m³；四年多来，去除各项费用后，集体经济结余达10万余元。

　　落实管理主权，明确专人维护。由协会牵头，从村民中推举出责任心强、有一定维修技术且愿意为村民服务的群众担任饮水项目管理员，负责水源、主管道、入户管道的日常维护和水费收取工作，有效保障了全村农户正常饮水。

　　明确管护措施，提高用水质量。在建立用水协会的基础上，大有村“两委”班子召开专题会议，分别就提高用水质量、改善群众饮水困难、资金管理使用等内容提出方案并通过村民代表大会固化，督促村民按制度执行。

　　村民从被动接受到主动融入再到带头维护，使人人都喝上了放心水，水利工程“建、管、养、用”四难问题得到了解决，邻里关系和谐了，水利设施改善了，农业产业结构调整了，真正实现了水利基础设施造福一方、惠民利民的支撑和保障作用。