根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，特编制凤庆县2018年政府信息公开工作年度报告。报告包括总体公开情况说明，主动公开政府信息情况，重点领域政府信息公开工作情况，推进“互联网＋政务服务”工作情况，建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况，政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况，政府信息依申请公开工作详细情况，公开平台载体建设情况，信息公开相关举报、复议、诉讼情况，完善公开制度机制建设情况，推进公开工作存在的问题与不足，开展2019年工作的初步计划安排，其他应报告的事项等十四个部分内容。报告统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日。（若对报告有任何疑问，请与凤庆县人民政府办公室联系，地址：凤庆县凤山镇滇红南路四机关院内，邮编：675900，电话：0883—4213963）。

　　一、政府信息总体公开情况

　　2018年，凤庆县按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》以及国家、省、市对政府信息公开工作的安排部署，以主动公开为核心、以载体建设为重点、以完善制度为保障，坚持以公开为常态，不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，不断加大公开力度、扩大公开范围、创新公开形式、细化公开内容、增强公开实效，采取有力措施，强化督促检查，落实工作责任，全面推进政府信息公开各项工作。2018年凤庆县主动公开政府信息4100余条，政府信息工作要点落实情况良好。

　　二、主动公开政府信息情况

　　根据省市相关文件要求，我们紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和公众关切，进一步明确政务公开工作任务，扩大公开范围，细化公开要求，增强公开实效，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力凤庆县深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。围绕扩大政务参与、加强解读回应、增强公开实效、加强能力建设等方面积极推进政务公开工作。在政务公开工作开展中严格按照政务公开运行流程，践行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的操作流程和标准。重点公开了重点改革任务执行情况、重要政策执行情况、督查和审计发现问题及整改落实情况、权力清单、责任清单、负面清单、重大决策、重要政策落实情况等政务信息，进一步加强服务事项公开力度，政务服务逐步向网上办理延伸，极大限度地做到了利企便民。同时，凤庆县在政务公开工作中也加强了重点工作、重点领域的信息公开。截至2018年12月31日，凤庆县人民政府门户网站共发布各类政务信息3798条、政府文件66个、各类通知公告190余条。

　　三、重点领域政府信息公开工作情况

　　为大力推进行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等方面信息公开工作，集中展示政府信息，方便社会公众查阅，按照省市相关文件要求，凤庆县围绕深化改革、经济发展、民生改善、助力政府建设、扩大政务参与加强解读回应、增强公开实效、加强能力建设等方面积极推进2018年政务公开工作。在政府门户网开设了“重点领域信息公开”专栏，内容包括：财政信息、政府采购、重大项目、审计信息、住房保障信息、工商监管信息、食品药品安全信息、政务服务信息、生产安全事故信息、环境保护信息、价格和收费信息、减税降费信息、征地信息、国有土地信息、学校信息、医疗卫生机构信息、文化机构信息、科技管理项目经费信息、国有企业信息、产品质量监管执法信息、民政信息、就业创业信息、扶贫工作信息、公安机关信息、旅游服务信息、新闻发布专栏等26个重点领域信息专栏，截至2018年12月31日，门户网共发布重点领域信息530条。

　　四、推进“互联网＋政务服务”工作情况

　　（一）着力提升政务服务工作实效。扎实推进网上办事服务公开，围绕加快推动政务服务办理事项由实体大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。从推动行政审批处理结果、公共资源配置领域信息公开等方面开展工作，认真梳理涉及公民、法人和其他组织办理政务服务事项时产生的证件、证照、证明等有关材料，督促各部门办事信息“一次生成、多方复用，网上核验、互认共享”，避免重复提交材料和循环证明，努力实现政务服务事项目录化、标准化、电子化，全力推进“政务服务一网通办”。 2018年全县34个部门共在云南省政务服务平台录入事项4221项，通过网上办件5万多件。通过“云南省投资项目在线审批监管平台”登记和赋码项目291个，投资概算133.98亿元，其中通过县级各部门并联审批项目24个，省市县三级联动审批项目30个，共分发审批事项319件，准予审批305件，办理中14件，退补1件，按时办结率达100%。累计发布交易公告343条、采购公告325条、资格审查信息31条、成交信息390条、变更信息27条。

　　（二）着力提升实体服务大厅服务能力。认真贯彻落实省政府办公厅《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》文件要求，做好“一个窗口综合办”整改落实，在政务服务中心实体大厅及网上大厅分别设置综合服务窗口，让群众办事从“找部门”向“找政府”转变。着力打造服务平台，抓实体大厅建设，围绕便民为民的原则，将全县政务服务事项集中至政务大厅“一站式”办理。一是实现政务公开和大数据系统建设同步推进，县政务服务管理局全面推进行政审批服务优化工作，在部门服务窗口设立公示栏，主动公开进驻中心审批事项的办事流程和审批所需材料清单。二是加强36个进驻部门（包含2个分中心），21个服务窗口， 34名工作人员的管理，严格执行管理制度和考核办法，重点督查考核完成工作情况、服务态度、出勤情况、遵守纪律等，彻底转变了“门难进”“脸难看”“事难办”的现象，做到所有工作人员亮岗履职，挂牌上岗。三是加强政务服务信息公开。在政务大厅配置有电子显示、触控查询、电子服务评价和视频监察等综合管理系统，规范电子化服务，各服务窗口统一摆放办事指南及办事流程图，进一步方便群众查询政务动态、政策法规等信息，方便群众直观了解办事流程。2018年共受理各类审批服务事项58810件（含分中心），其中行政许可审批8743件，便民服务事项50067件，办结率99%，群众测评满意率100%，咨询情况11504人次。13个乡镇为民服务中心共受办理服务事项62818件，咨询情况64261人次；187个村（社区）为民服务站共受办理服务事项82649件，咨询83977人次。

　　（三）着力优化审批办事服务。在做好政务服务事项梳理的基础上，按照“一门式一窗式一网式”的改革要求，实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理，确保线下线上办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事，力争实现线上线下服务事项信息资源融合、服务窗口匹配、办事指南吻合、软硬件高效运转和公众体验一致，不断优化审批办事服务水平。2018年，县政务服务中心进驻部门34个，设2个分中心。其中，公共审批服务大厅进驻部门22个，投资审批服务大厅进驻部门9个；设置服务窗口21个，常驻窗口20个，综合窗口1个，进驻事项340项。

　　五、建议提案办理结果公开情况

　　根据省市要求，凤庆县积极做好建议提案办理结果公开工作，承办单位稳妥做好建议、提案办理结果公开及舆论引导工作，经审查可以公开的建议、提案办理复文，在每年10月以前，由承办单位在县人民政府门户网站设立的“建议和提案办理结果公开”专栏以及在固定位置粘贴公告等形式进行公开。2018年，凤庆县共收到人大代表建议和政协委员提案124件，办理答复完毕124件，公开办理复文124份，办复率和公开率均达100%。

　　六、开展政策解读情况

　　完善政策文件解读制度和政府信息公开责任追究制度，及时转发《临沧市人民政府办公室关于进一步加强行政机关政策文件解读工作的通知》文件，进一步规范政策解读相关事项，并在政府门户网站开设专栏解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。坚持“谁起草、谁解读”的原则，严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求，明确凤庆县人民政府、县直各部门为政策文件解读的责任主体，各部门负责人年内解读重要政策和措施不少于1次。做到报请政府常务会议审议，或以政府、政府办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，政策文件起草部门都要将全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展等的解读方案或解读材料同时报批，材料不齐全的，县政府办公室不予收文、不予办理，会议审议时要求涉及部门列席并作解释和说明，主动解疑释惑。审定通过后的政策文件，第一时间利用凤庆县人民政府门户网、凤庆网等平台进行权威发布，切实提高政策解读的针对性、科学性、权威性和实效性。2018年县人民政府门户网站政策解读栏目共发布解读类信息63条。

　　七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

　　按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，明确舆情回应职责，做好政务舆情研判处理，对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项，及时发布信息，着力提高回应的及时性、针对性、有效性。在县人民政府网站设立“民政互动”栏目，内设 “领导信箱”、 “征集调查”、“常用电话”栏目，主动回应社会关切，对于重要舆情和社会热点问题积极回应。同时，通过网上信访系统、政务信息在线解答等渠道积极做好社会舆情监控和回应工作。

　　八、政府信息依申请公开工作情况

　　根据《政府信息公开条例》，认真贯彻落实《云南省政府信息依申请公开工作规程》，由政府办信息股负责并安排专人办理政府信息依申请公开工作。统一规范答复文书格式、规范政府信息公开申请接收渠道，健全依申请公开受理、登记、办理、审核、答复等环节工作制度，加强与法制、信访、法院等部门和单位的协调联动，畅通内部工作流转与衔接，不断提升依申请公开服务能力。2018年，凤庆县共受理政府信息依申请公开2件，办结2件，办结率100%。截至目前未接到依申请公开方面的投诉和举报，也无依申请公开信息转为主动公开的情况。

　　九、公开平台载体建设情况

　　根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》、《云南省人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》等文件要求，继续发挥政府网站第一平台的作用，加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能，提高公众检索网站信息的有效性和便捷性；设立政务公开专栏，增加重点部门公开子栏目共51个，做好政策解读、办事服务、回应诉求等工作。加强“96128 政务查询专线与“12345”政府热线整合，优化打造“12345”政务热线平台，积极回应群众关切，依法解决群众诉求。在凤庆县政府门户网首页开通政务服务网上办事大厅入口，链接到省服务大厅系统，依照政务服务事项目录，将与基层群众教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、脱贫攻坚等密切相关的服务事项纳入网上政务服务平台，做到在线预约、在线受理、在线办理、在线反馈，实现政务公开和大数据系统建设同步推进，从而聚合各类政务服务资源并进行统一展现，真正做到便民利民。2018年，共投入资金7万余元，整合各项资源，做好政府信息与公开平台和载体建设，确保政府信息和政务公开工作稳步推进。

　　十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　2018年，我县未发生因政府信息公开提出行政复议、诉讼和申诉的情况。

　　十一、完善公开制度机制建设情况

　　我县将全面推进政务公开工作列入重要议事日程，印发了《凤庆县人民政府办公室关于调整充实县政务公开领导小组组成人员的通知》（凤政办发〔2018〕66号），调整充实了以县委副书记、县人民政府县长为组长，县委常委、县人民政府常务副县长为副组长，各相关单位主要领导为成员的政务公开领导小组。领导小组下设办公室在县人民政府办公室，有2名专（兼）职工作人员负责处理政务信息公开日常工作。健全完善了《凤庆县政府信息公开保密审查制度》、《凤庆县政府网站信息审核发布制度》、《凤庆县政府信息公开政策解读制度》、《凤庆县政府文件公开属性审查制度》等，不断完善和规范工作程序。同时，进一步规范政府信息和政务公开工作考核标准，将政府信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等工作情况作为政务公开的重要内容纳入乡镇和县直各部门年度目标考核管理体系。在今年的年度综合考评中，政务公开工作占比达到4%，真正把政务公开工作与全县中心工作同研究、同部署、同推进。通过建立和完善相关制度机制，全县的政府信息与政务公开工作得到进一步规范。

　　十二、推进公开工作存在的问题与不足

　　一是乡镇和部门负责政务公开的工作人员身兼数职，且工作经验和业务能力参差不齐，业务培训工作有待加强。

　　二是少数部门政府信息与政务公开存在“应付式、表面化”。工作落实力度不够，特别是政策解读工作内容过于简单化，解读要素不全，使用图片、图表、视频等图文并茂的形式解读落实不到位。

　　十三、2019年政府信息与政务公开工作计划

　　一是进一步加强政府信息与政务公开组织领导，完善制度、机制建设，充分发挥县人民政府办公室的牵头作用，与各部门形成联动，协调、督促各部门及时主动做好政府信息公开与政务公开工作。

　　二是按照新《条例》要求，严格落实“谁制作谁公开、谁保存谁公开”“谁公开、谁审核、谁负责”规定，全面梳理各部门的政府信息公开目录，明确公开和免于公开两类政府信息界定，规范信息公开流程，进一步强化各部门主要领导责任意识。

　　三是进一步加强行政机关政策文件解读工作。坚持“谁起草、谁解读”的原则，进一步建立健全解读管理机制，严格执行政策文件解读工作情况报送督查制度，正确把握政策解读的节奏和力度，确保政策解读与公文办理环节的有机融合，提高政策文件解读率，做到群众看得到、听得懂、用得上、信得过、能监督，有效避免误解误读。

　　四是积极配合省市做好“互联网+政府热线”服务平台建设，加强政府热线电话管理，全面清理整合各类政务热线电话，推进政府服务热线资源整合，不断加快推进工商“12315”、食品药品监管“12331”等行业政府热线与“12345”政府热线互联互通、数据共享，力争尽快实现全县“96128 政务查询专线与“12345”政府热线整合，优化打造“12345”政务热线平台，努力实现“一号对外”，努力做到除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外，其他的原则上整合统一到“12345”政府热线平台，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结，着力解决“号难记、话难通、诉难求、事难办”等问题。

　　五是进一步加强政府信息与政务公开业务知识培训工作，采取“走出去”、“请进来”的方式开展培训，全面提升各乡镇、各部门业务人员的业务能力和水平。

　　十四、其他应报告的事项

　　2018年，我县无其他应报告的事项。

　　附件：政府信息公开情况统计表（2018年度）

　　凤庆县人民政府

　　2019年1月15日

　　附件1

　　                                    政府信息公开情况统计表（2018年度）

　　填报单位（盖章）：

　　单位负责人：杨百伟　　　　　　　 审 核 人：张怀存

　　填  报  人：龚世菊               联系电话：4213963

　　填报日期：2019.01.08