诗礼乡人民政府关于印发《诗礼乡2023年林下经济发展实施方案》的通知

各村民委员会、各部门：

《诗礼乡2023年林下经济发展实施方案》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

诗礼乡人民政府

2023年4月5日

（此件公开发布）

诗礼乡2023年林下经济发展实施方案

为进一步加快我乡林下产业发展步伐，提高林地利用率和产出率，提高林地综合产值，切实改善生态环境，促进农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《国家林业和草原局 关于印发全国林下经济发展指南(2021-2030》、 《凤庆县“十四 五”林下产业发展实施方案》、《凤庆县2023 年林下经济发展实施方案》,结合实际，特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想 为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实新发展理念和高质量发展 要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以生态美、产业 兴、百富为目标，围绕县第十五次党代会提出的“让良好生态环境 成为群众收入增长点、持续发展支撑点、凤庆形象加分点”,进一 步探索和总结“林业+”模式，明确林下经济产业定位，扩大林下 经济发展规模，优化林下经济发展布局，延伸林下经济产业链条， 增加林下经济产品供给，提高森林资源利用水平，实现林下经济高 质量发展，为助力乡村振兴战略、推进生态文明和美丽诗礼建设做出新的贡献。

二、基本原则

(一)生态优先，绿色发展。积极践行“绿水青山就是金山银 山”发展理念，在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，遵循 自然生态系统演替规律，科学利用林地资源，实现森林资源的可持续发展。

(二)因地制宜，特色发展。深入分析我乡自然禀赋、种养传 统、特色品种等产业要素，既坚持林下经济规划布局的统一性，又 要充分发挥各我乡相对优势，因地制宜，稳步推进，结合本地资源特色与目标市场需求，推动林下经济特色发展。

(三)市场主导，有序发展。发挥政府引导作用，多渠道筹集、 调动资金，强化规划引领、政策引导，完善服务体系，营造公平竞 争营商环境，加强监督管理，规范市场行为。充分发挥市场配置资 源的决定性作用，培育林下产业市场主体，发挥龙头企业、专业合 作组织的示范带动作用，建设林下种植示范基地，引导社会资本参与林下基地建设。形成多层次、多元化发展的林下经济产业新格局。

(四)科技支撑，创新发展。加强科技支撑，鼓励自主创新， 提高林下经济产品科技含量，创新产品内容和形式，推动林下产业 技术进步。进一步发展壮大林下经济科学技术人员队伍，面向全产业链配置科技资源与技术支撑。

三、发展目标

2023年全乡建成林下经济示范基地4950亩，其中：林芋1500 亩、林药150亩、林菜1100亩、林饲2200亩。建设林下种植示 范基地150亩。全乡林下经济发展取得明显进展，重点地区和优 势产品取得突破性进展；建成一批规模大、效益好、特色鲜明、带 动力强的绿色种植基地，培育具有一定规模、 一定潜力、 一定市场 影响力的林下经济龙头企业；积极培育林下经济林农专业合作社；确保全乡林下经济经营面积，林下经济综合产值稳步增长。

四、主要建设内容和任务

(一)大力发展林下魔芋种植。2 023年我乡要充分利用种植 5～20年的核桃林荫资源，在核桃林下发展魔芋种植。依托专业合 作社，鼓励林农参与专业合作社，采用由合作社统一购买籽种，发 放给社员种植，并负责回收的模式带动全乡林下魔芋种植，确保年 内完成林下魔芋种植1500亩(责任领导：鲁华、廖金云；责任部门：农业农村服务中心、林草中心；配合部门：13个村民委员会)。

(二)稳步推进林药种植。一是各村要充分利用核桃林地资源， 商品林地，大力发展林下黄精、红花、龙胆草、板蓝根、金银花等 中药材基地建设。依托好医生云福中药材种植有限公司，采用公司 +合作社+农户+基地的模式，由公司统一采购种苗，合作社组织社 员种植，公司负责回收加工，带动全乡林药种植，确保年内完成林 药种植150亩，其中滇黄精100亩，种植地点为河平村；龙胆草 50亩，种植地点清华村。二是抓好中药材种植苗木培育。认真配 合上级部门抓好滇黄精为主的中药材种植苗木准备，确保2023年 度用苗，并积极推动组培苗项目建设，确保2023年至2024年，配 合完成种质资源基地、组培工厂、炼苗大棚等建设。三是抓实中药 材种植培训。积极组织种植合作社、农户参与由县人社局牵头，县 林草局、县乡村振兴局、县农业农村局、县地方产业发展服务中心配合组织开展的全县中药材种植培训。

( 三)发展林下蔬菜种植，打造绿色食品牌。利用林下资源无 公害优势，根据不同林区特点，在林下发展香椿、树头菜、刺五加、 豆类及其他蔬菜等森林蔬菜种植，发展生态森林蔬菜产业。采用订单农业的方式，通过超市+合作社+农户的方式，确保年内完成林下蔬菜种植1100亩(责任领导：鲁华、廖金云；责任部门；农业农村服务中心、林草中心；配合部门：13个村民委员会)。

(四)以养殖带动林下饲草种植。在郁闭度70%以下的林地种 植红薯、芭蕉芋、黑麦草、皇竹草、鲁梅克斯、紫花苜蓿等饲草。 通过县内引进的养殖场、养殖大户+基地的方式，在新造林地、核 桃林下大力发展饲草种植，确保年内完成种植2200亩(责任领导： 鲁华、廖金云；责任部门：农业农村服务中心、林草中心；配合部门：13个村民委员会)。

五、保障措施

(一)培育龙头企业。各村要加快培育龙头企业、林业大户、 家庭林场、专业合作社等林下经济经营主体。开展精准招商引进一 流企业，培育一批有代表性、有影响力、有知名度的林下种植及产 地初加工龙头企业，充分发挥龙头企业的引领、带动和辐射作用，推动林下产业集约化、集聚化、产业化发展。

(二)发展专业合作社。各村鼓励支持组建林下种植专业合作 社，加强建设指导，健全规章制度、完善运行机制、加强民主管理、 强化财务制度、优化利益分配，保障社员合法权益。鼓励发展股份 合作社，支持农户依法以资金、林地、产品、劳力等形式出资或折 资折股入社形成利益共同体，由股份合作组织经营或统一对外出 租，所得收益按股份进行分配。推广“保底收益+按股分红”等模式，保障农民合法权益。

(三)加大财政投入。在确立企业和专业合作组织等市场经营 主体作为投资主体地位的基础上，要充分发挥财政资金的引导放大和对社会资本的撬动作用，加大财政投入力度，加强和优化公共服务，扶持林下种植及林下全产业链的健康发展。积极争取国家林下产业发展的相关政策措施、工程项目和扶持资金落地。