凤庆县诗礼乡孔兴村2023年青储饲料加工厂建设项目实施方案

一、项目概况

二、基本情况

三、项目建设的重要性和必要性

四、项目可行性调研情况

五、项目编制依据

六、项目建设地点

七、项目建设内容及投资概算

八、工程项目管理措施

九、利益联结机制

十、项目效益分析

十一、项目资产收益分配管理

十二、项目资产管护

一、项目概况

项目名称：凤庆县诗礼乡孔兴村2023年青储饲料加工厂建设项目

资金主管单位：凤庆县乡村振兴局

负责人：张学起

项目实施单位：凤庆县诗礼乡人民政府

负责人：朱建华

项目属性：新建

建设地点：凤庆县诗礼乡孔兴村

项目计划建设内容及规模：项目计划采取“村党支部+合作社+农户”模式，在孔兴村建设青储饲料加工厂房车间1个。1.厂房建设。新建集加工、仓储、办公为一体的加工车间1个，面积不少于500平方米；2.仓储建设。建设仓储厂房1座，面积200平方米，配套厂区内硬化等；3.设备购置。购置三缸压块机2台、输送设备2台、分料器2个、铡草机2台、称重设备2台、配电箱2个、发酵拌料设备、流水包装设备等设施设备；4.附属设施配套。配套架设青储饲草加工厂生产用电和用水、进场道路硬化建设等。

项目投资及资金筹措：项目计划总投资200万元，具体投资概算如下：

1.厂房建设。新建集加工、仓储、办公为一体的加工车间1个，面积不少于500平方米，计划投资80万元；

2.仓储建设。建设仓储厂房1座，面积200平方米，配套厂区内硬化等，计划投资30万元；

3.设备购置。购置三缸压块机2台、输送设备2台、分料器2个、铡草机2台、称重设备2台、配电箱2个、发酵拌料设备、流水包装设备等设施设备，计划投资50万元；

4.附属设施配套。配套架设青储饲草加工厂生产用电和用水、进场道路硬化建设等，计划投资40万元。

建设期限： 2023年7月至2023年12月

二、基本情况

孔兴村地处诗礼乡政府驻地东南部，距乡政府驻地7.2公里，版图面积6.448平方公里，海拔1965米。全村辖3个自然村13个村民小组524户2025人。有耕地面积2448亩（水田492亩），有泡核桃基地6778亩，有茶园面积723亩，种植魔芋500亩，药用重楼150亩，2022年，全村经济总收入3281.2万元，农村常住居民人均可支配收入达16203.45元。有标准化卫生室1个，医务人员2名，有完全小学1所，有教师8名，分设幼儿班和一至六年级共7个班级，入学巩固率100%；有自然村活动场所2个，全村13个村民小组均通公路，通电户100%，饮水安全户100%达标。目前全村共有建档立卡贫困户105户428人。全村在住房、医疗、教育方面实现100%有保障。

三、项目建设的重要性和必要性

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要

严格按照中央、省、市、县要求，以巩固拓展脱贫攻坚成果统揽全乡经济社会发展全局，撸起袖子加油干。紧紧围绕项目区涉及的“三类群体”，即脱贫户、其他农村低收入群体、易地搬迁脱贫群众。切实强化组织领导、压力传导、责任细化、统筹指挥、措施创新和工作落实，各项工作整体推进、不断深化，巩固拓展脱贫攻坚成果。

该项目是落实诗礼乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现产业兴旺的重要举措，通过该项目实施，可以有效的把资源优势和市场要素对接起来，通过政府扶持、企业带动，引导群众发展巨菌草等饲草种植及畜牧养殖业，促进群众持续增，实现脱贫攻坚成果巩固拓展、推进乡村振兴步伐。

（二）加快农村经济结构调整和项农民增收的需要

调整农业生产结构、提高农产品产量和质量、降低生产成本、提高效益、规避风险、增强市场竞争力以及增加农民收入是目前的中心任务。目前，诗礼乡把增加农民收入，作为整个乡村振兴新阶段农业和农村工作的基本目标，实现农民收入的持续快速增长，既是农业经济结构调整地根本目的，也是衡量农业结构优化程度的重要标准。在农业发展进入新阶段后，依靠农产品提价的增收空间几乎没有，要实现农民收入的持续增长，必须改变现有的增收格局。通过本项目的实施，可以有效利用废弃的农作物秸秆，积极发展草食畜，形成较为合理的粮—经—饲“三元”种植结构，逐步增加草食畜牧业的比重，使农、林、牧结构比例趋于合理。项目实施通过大力发展人工饲草基地建设、舍饲育肥及草畜产品加工业，可以有效调动农民进行产业结构调整的主动性，有效发挥我乡在畜牧业方面的基础优势，通过规模养畜及加工业的培育，带动全乡农业结构、畜牧业结构的调整和提升，推动全乡农业向产业化深层次迈进。同时在加工过程中有效解决农村剩余劳动力就业问题， 群众可以得到饲草售卖和劳务收入的双重效益，同时通过企业联动把市场信息、先进的思想理念传导给群众，提高群众市场意识和科技资源意识。

（三）农业再生资源综合利用，保护生态环境的需要

防止农业生产过程中对各种资源的破坏和浪费，减少农业对环境的污染，做到农业、资源和环境协调发展，是当今全球范围内对可持续发展农来的战略要求。狠抓资源的节约和综合利用，在大力提高资源利用率的同时，保护生态环境，也是我国整个农业可持续发展的一项战略措施。通过项目实施，不仅可以实现农业生产的良性循环和农副产品的转化增值，变资源优势为畜产品优势，增加农民收，而且还可以避免因焚烧和堆放等带来的环境污染，植被得到有效保护，将有效遏制水土流失，恢复和改善生态环境。

四、项目可行性调研情况

根据资源条件和气候特点，目前诗礼乡孔兴村的产业发展重点为烤烟产业、畜牧产业和核桃林果产业，但在畜牧业发展过程中存在饲草不足、养殖规模小等问题。为解决畜牧产业发展过程中的瓶颈问题，孔兴村“两委”、驻村工作队、县乡村振兴局工作人员通过入户走访，发现孔兴村的种植的黑麦草、黄竹草和玉米秸秆未被充分利用。结合两村闲置土地资源和林下闲置土地资源较多、部分劳动力无法外出务工及农户发展养殖意愿等现实情况，一致认为青储饲草种植加工是发展畜牧产业的重点，是一项可以长期发挥效益的产业，是促进群众增收、带动群众就业的产业。

根据村级重大事项“四议两公开”（村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开）的程序决策实施要求。孔兴村于2023年4月26日上午召开了“支委提议会议”“村两委商议会议”，并于4月26日下午召开了党员代表大会审议会议（参会党员50人），经过讨论研究，为发展壮大诗礼乡孔兴村的村集体经济和畜牧产业，拓宽群众增收收入。结合孔兴村的实际情况及产业发展布局，一致同意建设诗礼乡青储饲草种植加工项目，发展畜牧产业。

五、项目编制依据

1.《云南省乡村振兴局关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制实施细则的通知》

2.《临沧市凤庆县乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022-2025年度）项目计划》

3.《凤庆县扶贫开发领导小组办公室关于转发做好“十四五”乡村振兴项目库建设管理使用的通知》

4.《关于转发加快推进2022年乡村振兴项目库动态调整工作的通知（凤巩固振兴组办〔2022〕6号）》

5.《关于建立完善股份合作机制扶持壮大村级集体经济三年行动方案（2021－2023）》

6.《凤庆县脱贫人口持续增收三年行动方案（2022—2024年）》

7.《凤庆县扶贫项目资产管理办法（试行）》

六、项目建设地点

青储饲草加工厂建设地点位于孔兴村，项目覆盖1个行政村，13个村民小组。

七、项目建设内容及投资概算

项目计划总投资200万元，具体投资概算如下：

1.厂房建设。新建集加工、仓储、办公为一体的加工车间1个，面积不少于500平方米，概算投资80万元；

2.仓储建设。建设仓储厂房1座，面积200平方米，配套厂区内硬化等，概算投资30万元；

3.设备购置。购置三缸压块机2台、输送设备2台、分料器2个、铡草机2台、称重设备2台、配电箱2个、发酵拌料设备、流水包装设备等设施设备，概算投资50万元；

4.附属设施配套。配套架设青储饲草加工厂生产用电和用水、进场道路硬化建设等，概算投资40万元。

八、工程项目管理措施

在项目建设期间，按照基本建设管理要求，实施项目法人责任制、项目招投标制、项目监理制、项目合同管理制、项目公告制。

为确保工程项目的顺利实施，严格按照“民办公助，适当奖补；严格管理，专款专用；直接受益，注重实效”的原则进行使用及管理。

严格按照“一公开，两公示”的规定和政府信息公开的要求，全面公开各级政府及其他财政部门制定的政策、标准、实施办法，以及相关部门的职责任务、工作分工、办事程序和服务承诺。

根据《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2017〕38号），第七条 发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。

九、利益联结机制

（一）带动农户发展养殖

项目区涉及524户农户2025人（其中脱贫人口和监测对象109户439人），项目建成后建立“村党支部+合作社+农户”利益联结机制，同时通过示范带动，把全乡有发展意愿和能力的农户吸引发展畜牧产业，预计可增加养殖量300头，增加农户收入120万元。

（二）吸纳农村劳动力稳定就业

项目建成后，每年吸纳脱贫人口到合作社就业10人以上，务工时间6个月，每月工资1500元计，预计增加脱贫人口收入9万元。

（三）脱贫人口和“三类对象”帮扶

项目产生的收益归村集体所有，主要用于带动脱贫人口发展产业和对脱贫不稳定户、边缘易致贫户增收，对突发严重困难户“三类对象”进行临时救助。

十、项目效益分析

（一）经济效益

一是加工厂建成后，预计每年可加工青储饲料1500吨，市场售价按400元/吨计算(其售价低于全价粮食饲草30%)，每年销售收入60万元，饲草、人工等各种成本37.5万元（按250元/吨计算），利润收入22.5万元，所得收益归孔兴村村集体所有；同时每年可为脱贫户提供10个左右的就业岗位；二是部分无养殖条件的农户每年可出售饲草600吨，市场售价按400元/吨计算，可增加农户收入24万元；三是通过项目建设的辐射带动，将有效带动孔兴村乃至全乡农户和脱贫户发展畜牧产业，预计可增加养殖量300头，增加农户收入120万元。

（二）社会效益

通过项目实施，把资源优势转化为经济优势，调动群众发展的积极性，激发脱贫群众的内生动力，将“要我干”变成“我要干”。

（三）生态效益

通过该项目的实施，一是将大量的农作物秸秆用于发展养殖业，实现农作物秸秆过腹还田，提高土壤有机质含量，增强土壤保水保肥能力。同时，减少了因焚些秸秆造成的环境污染。二是该项目通过发展舍饲等科学饲喂技术，扩大优质牧草种植面积、保持水土，涵养水源、净化空气，达到改善生态环境的目的。

十一、项目资产收益分配管理

项目所产生的收益纳入孔兴村村集体经济收入管理。各村的村集体经济通过“四议两公开”完善制度项目资产收益分配方案，30%用于扩大再生产，以经济强村为目标发展壮大村集体经济，扩大再生产，设立风险管控基金；30%用于“三类对象”帮扶。帮助扶持脱贫不稳定户、边缘易致贫户增收，对突发严重困难户进行临时救助；20%用于发展公益事业，合理开发卫生保洁、饮水、绿化管护、人居环境整治、道路维护、疫情防控、护林防火、治安巡护、照料护理等长期稳定与短期机动的公益性岗位，优先安排无法外出务工的脱贫劳动力上岗，通过劳动参与收益分配并适当提高补助标准；20%用于资产管护，适当计提公积公益金，用于扶贫项目资产的管护费用和大修基金储备。

十二、项目资产管护

严格按照《凤庆县人民政府办公室关于印发〈凤庆县扶贫项目资产后续管理办法（试行）〉的通知》（凤政办发〔2020〕108号）的要求，项目建成后管理按照“谁收益、谁主管”的要求，由孔兴村委会共同负责项目资产后续管理，项目形成的资产归孔兴村村集体所有，形成“产权清晰、权责明确、经营高效、监督到位”的扶贫项目资产管理模式，确保项目长期发挥作用。

诗礼乡人民政府

2023年9月5日

（ 此件公开发布）