各位代表：

　　受县人民政府委托，现将凤庆县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案（书面）提请大会审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2019年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，紧紧围绕第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，全力做好“六稳”工作，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得较大进展。

　　（一）坚持稳中求进，各项经济指标全面完成

　　认真贯彻落实中央、省、市委关于保持经济平稳健康发展的各项政策措施，制定全县经济稳增长保障方案及季度保障方案，按季、按月分析研判经济社会发展情况，全县综合经济持续平稳健康发展。完成地区生产总值132.4亿元，同比增9%，占计划的105.9%。固定资产投资同比增35.1%，增速高于计划13.1个百分点。规模以上工业增加值同比增10%。完成社会消费品零售总额31.4亿元，同比增9.8%。完成招商引资市外到位资金192.6亿元，同比增17.1%，占计划的104.1%。完成城镇常住居民人均可支配收入29895元，同比增8.5%，占计划的99%。完成农村常住居民人均可支配收入12122元，同比增10.7%，占计划的100.2%。完成地方一般公共预算收入5.93亿元，同比增7.3%，占计划的102.2%。完成一般公共预算支出36.6亿元，同比增6%，占计划的101.7%。完成金融机构各项存款余额84.45亿元，同比增14.4%，占计划的106.9%。完成金融机构各项贷款余额96.84亿元，同比增28.5%，占计划的118.1%。

　　（二）坚持项目建设，发展后劲持续增强

　　全县牢固树立抓项目增投资的经济工作导向，集中力量、集聚资源、集成政策，猛攻有效投入、狠抓重点项目，全年实施固定资产投资项目109个，其中年内新入库项目36个，全年完成固定资产投资增35.1%，高于计划13.1个百分点。

　　综合交通方面。凤庆机场试验段完工，初设获得批复，云凤高速公路县城段建成通车，大临铁路凤庆段、犀牛大桥有序推进，完成省级“四好农村路”示范县创建，“美丽公路”深入实施，西环路二期启动建设。

　　农林水方面。澳洲坚果标准化基地、退耕还林、澜沧江水资源综合利用中心城区供水工程、营盘灌区、前锋水库、天生桥水库建设有序推进，小箐沟水库竣工验收，郭大寨水库即将建成，澜沧江水资源综合利用北部片区乡镇供水工程、大摆田水库、涌金水库、2019年高标准农田建设前期工作加速推进。

　　工业能源方面。凤宁茶业技改搬迁、小罐茶凤庆精制茶生产线建成投运，禅茶文化庄园、大友普洱茶庄园、双创产业园标准厂房、习谦水泥公司安全标准化创建及厂区技改稳步实施，液化石油气储配站、天然气管道临沧支线凤庆段项目启动建设。临沧工投顺宁坚果开发有限公司核桃基配油生产线、核桃采后处理水洗果加工站启动建设。

　　房地产方面。凤庆碧桂园、滇红国际购物中心、滇红盛园、滇红古镇三期、秀水庭院等房地产开发项目建设顺利。

　　社会公共服务方面。滇红茶博物馆、职工服务中心、救灾物资储备库、凤山派出所、司法局业务用房、金堂山广播电视无线发射台等项目完工，第二人民医院、中医医院医技楼、老年护理院、乡镇敬老院、雪山诗礼腰街派出所等社会事业项目按计划建设。

　　其他领域。贫困村基础设施补短、沪滇协作、美丽县城、特色小镇、乡村振兴、农村人居环境提升、地质灾害治理等其他项目全面推进。

　　（三）坚守发展底线，三大战役扎实推进

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。一是抓财力平衡，健全财政资金统筹使用机制，全年完成向上争取资金27.76亿元，严控举债堵“后门”防风险，争取债券开“前门”促发展，年内共争取到专债项目2个，新增专项债券资金6亿元。优化财政资金支出结构和方向，全年“八项支出”增23%。二是抓税源增长点强税收征管，坚持“管住大税源、管好中税源、不放小税源”方略，全面推进砂石砖瓦整治，加大土地出让金清收和重点项目建筑业税收征收力度，实现税收收入3.36亿元，同比增5%。三是抓防范和处置非法集资宣传教育，加强风险排查与行业日常监管。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。始终围绕贫困人口实现“两不愁三保障”目标，对照指标找差距，紧盯目标找问题，精准施策补短板。2019年2月，我县顺利通过省级第三方考核评估，实现零错退、零漏评，群众认可度达94.8%；2019年4月，省人民政府正式批准凤庆县退出贫困县序列。全力推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，持续开展脱贫后续帮扶工作，稳定收入，确保脱贫不返贫。2019年系统标注脱贫808户2567人，无新增贫困对象，实现了贫困对象“清零”的目标，为全面建成小康社会打下了坚实基础。圆满完成国家脱贫攻坚普查专项试点工作，被国务院扶贫办确定为脱贫攻坚典型县。

　　坚决打好污染防治攻坚战。重拳打好蓝天、碧水、净土保卫战，对重点污染源开展专项排查整治，环保执法、重点企业环境信息公开工作扎实开展，县城空气质量优良率达97.2%。绿荫塘水库、安庆河2个集中式饮用水源地水质达二类水标准，水质达标率100%；加快推进农用地土壤污染详查采样工作。完成加油站地下油罐防渗改造，开展危险废物规范化管理工作。城乡生活垃圾污水处理加快实施，人居环境整治工程深入开展。“省级生态文明县”创建通过验收。着力推进“森林凤庆”建设，实施新一轮退耕还林1.6万亩，占计划的100%，完成新造林7.07万亩，占计划的141.1%，义务植树91万株，全县森林覆盖率达69%，成功创建省级“园林县城”。

　　（四）坚持转型升级，产业发展步伐加快

　　巩固提升高原特色农业产业。以“产业兴旺”为引领，健全农业产业发展机制。切实抓好“草地贪夜蛾”防控工作，全力打好“虫口夺粮”攻坚战，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，认真落实良种推广、测土配方施肥、病虫害绿色综合防治、地膜覆盖、节水灌溉等科技增粮措施，全面开展绿色高产高效创建。完成粮食播种面积72.65万亩，同比增0.29%；实现粮食产量16.73万吨，同比增0.11%。稳步推进高标准农田建设，完成中低产田地改造3.45万亩。“凤庆滇红茶”获地理标志证明商标，安石村被评定为第八批全国一村一品茶叶示范村。全县茶园管理面积35.54万亩，通过良好农业规范（GAP）认证0.71万亩、有机茶园认证1.94万亩。完成茶叶产量3.71万吨，实现农业产值12.1亿元。种植烤烟6.67万亩，收购烟叶18.4万担，占计划的102.2%，完成香料烟收购0.95万担。完成新植甘蔗面积8753.1亩，稳定甘蔗管理面积7.8万亩，实现工业入榨量41.69万吨、产值达1.8亿元。有力有效防控“非洲猪瘟”，实现肉类总产7.5万吨，占计划的105.5%，鲜茧产量309.6吨。制定出台《凤庆县核桃产业跨越发展实施方案》，稳步推进核桃移密补稀和管护工作，实现核桃产量10.8万吨，2019年被省人民政府纳入“一县一业”示范县创建名单，全省核桃水洗果联盟在我县成功组建。依托26.07万公顷森林资源及170万亩核桃林下空间，加强中草药材资源保护，实现中草药材种植面积7万亩，产量3750吨，总产值1.3亿元。培育农业龙头企业32户，农民专业合作社723个，家庭农场93个，列入全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位。完成第一产业增加值47.97亿元，同比增5.7%。

　　全力培育扶持工业企业。扶持县内24户规上工业企业扩产促销做足工业存量，落实“一企一策”，中茶六山实现升规。推进园区标准厂房（一期）建设，完善园区基础设施，2019年实现园区新入园5户，累计达136户，凤庆滇红生态产业园区被列入云南省第一批授牌的新型工业化产业示范基地名单。主要工业产品产销良好，生产水泥183.69万吨，占计划的102.1%。精制茶1.55万吨。食糖7.82万吨，占计划的130.8%。酒精2584千升。改造农村电网378公里，全社会用电量同比增16.1%；完成第二产业增加值32.69亿元，同比增13.6%。实施凤宁茶业技改搬迁、福森能源液化气站等工业项目建设，完成非电工业投资3.01亿元。认真落实各项减税降费政策，加大民营中小企业欠款清欠工作力度，完成清欠3.44亿元，进一步激发企业活力、提振市场信心。

　　第三产业保持良好活力。县级电子商务公共服务中心建成使用，电商服务点实现行政村全覆盖。做好电商扶贫，以电商+龙头企业+合作社+农户模式带动农户增收，改变传统产业销售方式，促进企业转型升级。做好商贸企业服务工作，推进商贸经济，完成批发业商品销售额14.71亿元、同比增7%，零售业商品销售额46.68亿元、同比增11.8%，住宿业营业额1.71亿元、同比增8.7%，餐饮业营业额8.92亿元、同比增17%。乡村旅游加快发展，鲁史古镇、凤庆滇红第一村（安石）2个景区被评定为国家3A级景区，茶厂老厂区旧址、诗礼古墨村流浪河磨房群入选第八批全国重点文物保护单位名录。县文化馆改造完成并投入使用，凤庆滇红茶博物馆建成开馆，群众文化获得感不断增强。“一部手机游云南”建设稳步推进，成功举办“九龙·志华”杯汽车场地越野公开赛、唱·游云南2019年《中国好声音》凤庆县海选暨明星企业商品展销会、庆祝中华人民共和国成立70周年、纪念滇红茶诞生八十周年系列活动。完成第三产业增加值51.8亿元，同比增8.8%。

　　（五）坚持统筹融合，城乡发展协调推进

　　深入推进乡村振兴。完成县、乡、村三级乡村振兴项目规划编制，共规划项目1833项，计划总投资854亿元。“万名干部规划家乡”行动按期推进，952个规划小组完成村庄规划编制并通过审查。着力开展人居环境整治，创建洁净庭院示范户4.8万户，建成农村污水管网244.5公里，建成集镇生活污水处理设施11座，农村生态氧化塘1569个，集镇污水治理率达70%，农村污水简易治理率达32%。建成乡村（自然村）公厕1024座，农村无害化卫生户厕改造3.68万户，实现集镇和建制村公厕全覆盖。完成村庄绿化面积45.63万平方米，建成鲜花盛开的集镇街道11条、鲜花盛开的村庄20个，安装太阳能路灯2.84万盏。创建民族团结示范乡镇2个、示范村16个，全县13个乡镇、187个村（社区）被命名为平安乡镇、平安村（社区）。安石村被列为全国1000个乡村治理示范村之一。187个村（社区）修订完善村规民约，建立乡村振兴理事会1006个，举办乡村振兴理事长培训26场次1460人，制定建制村规章制度227个、自然村874个，教育群众遵纪守法，确保社会风气良好、社会稳定。加快推进“美丽公路”建设，以“三美两融一助力”（设施美、绿化美、路域美，交旅、交产融合，助力乡村振兴）为建设目标，完成182公里“美丽公路”建设，凤习线被中国公路学会评为“2019年全国美丽乡村路”，全省“美丽公路”推进会议在凤庆召开。加快推进“特色小镇”建设，累计完成投资20.5亿元。鲁史茶马古文化小镇按照“修旧如旧”的原则，实施古镇民居修旧如旧示范段改造建设、核心区主管道供水、消防管网建设、大院修复等项目；滇红茶小镇以禅茶文化庄园项目为核心，全面推动滇红茶全产业链发展，全市特色小镇建设现场推进会议在鲁史镇召开。

　　推进“美丽县城”建设。围绕“干净、宜居、特色”目标，及早谋划，以动促创，规划先行，生成项目51项，完成投资10.34亿元。建设空中线路规范入地20公里，完成滇红茶博物馆、县城出入口改造，建成城市公园17个，打造2条主题街区、3条精品街区、3个“特色山头”，治理5条河道，21项指标全部达标。全民参与，发放倡议书5000余份，评选“美丽家居庭院”2860户、“园林单位”19个、“园林小区”2个。开发市政管理APP系统，提升城市精细化智慧化管理水平。凤庆县被命名为“美丽县城”。通过“美丽县城”创建，城市功能日渐完善，人居环境不断改善，城市品位显著提升，提高了人民群众的幸福感、获得感，特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”正在形成。国家卫生县城创建顺利通过评估，县城变得更干净、更宜居、更具特色。

　　（六）坚持改革开放，发展活力加速释放

　　全面深化改革。18项重大改革事项和141项各领域改革任务持续推进，出台关于进一步优化营商环境的实施意见和凤庆县营商环境提升十大行动、“一部手机办事通”推广应用工作方案、贯彻落实促进民营经济健康发展10条措施的实施意见、加强新形势下宣传思想工作的实施意见、深入实施“百村示范、村村整治”工程，全面推进乡村振兴的实施意见、关于巩固提升深度贫困村脱贫攻坚的实施方案等一批深化改革举措和方案，在党政机构、经济体制、农业农村、文化教育卫生体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度、纪律检查体制等领域的改革持续推进。持续做好农村土地确权登记颁证工作，推进农村集体产权制度改革清产核资。“国家新型城镇化标准化试点”通过验收，深化改革成效逐渐凸显。

　　招商合作态势良好。突出核桃、茶叶为主的产业招商、市政开发类项目招商和文旅大健康产业招商，切实增强民间投资对县域经济发展活力。邀请中国茶叶有限公司等企业深入凤庆实地投资考察洽谈，促成中粮集团中茶公司、小罐茶等企业落地凤庆，凤庆县核桃等优势农产品开发项目达成了战略合作意向。着力打造核桃产业全产业链，形成了《凤庆核桃产业园建设研究报告》《核桃全产业链项目册》和《核桃全产业链项目精准招商指南》，梳理可开发项目40个。深化混合所有制改革，市工投公司、宏达公司和县滇红工业投资开发有限责任公司组建临沧工投顺宁坚果开发公司。共实施招商引资项目197项，完成招商引资市外到位资金192.6亿元。完成外贸进出口总额1900万元，同比增6.71%。

　　（七）坚持民生保障，发展成果惠及群众

　　围绕建设教育强县目标，推进全面改薄、二中等教育基础设施建设。教育教学质量稳步提升，学前三年毛入园率达78%，九年义务教育巩固率达95.5%，高中毛入学率达85%，高考综合上线率100%，高中、初中、小学学业水平考试均居8县（区）第1名。县第一幼儿园晋升“省级一级一等幼儿园”。抓实医疗卫生基础设施建设，第二人民医院（一期）、中医医院医技综合楼主体工程顺利完工。医疗卫生体制改革持续深化，被列为国家紧密型县域医共体建设试点县。城乡居民医疗保险参保率达98.68%。家庭医生签约服务全面开展。推进低保精准施保工作，确保“应保尽保”。成功举办了中山大学植物资源大健康产业高峰论坛。强化养老服务体系建设，加快推进县老年护理（养护）院、诗礼乡腰街乡敬老院建设，养老保险参保率达93.7%以上。推进殡葬改革，加快农村公益性公墓建设。深入开展支持农民工等人员返乡创业试点工作，促进就业再就业工作，城镇失业率控制为3.61%。“一部手机办事通”工作稳步推进。居民消费价格总水平涨幅为2.9%，基础免疫疫苗接种率达96.61%。建成科技成果转化中心，加快创新成果转化应用，被列为省级科技成果转化示范县，科技进步对国民经济的贡献率达到48.5%。深入开展“扫黑除恶治乱”专项斗争，和谐稳定社会局面进一步巩固，群众安全感满意度大幅提升。

　　各位代表！过去一年，全县各级各部门积极主动适应经济发展新常态，努力克服经济下行压力大、产业转型发展难等不利因素影响，经济社会实现了平稳较快发展，但发展中还存在不少困难。主要表现为：一是实体经济不振，缺乏龙头企业带动，产业链不完整，产业平台承载能力不强。二是县内财力不足，融资渠道受限，化解债务风险能力不足，财政收支矛盾突出。三是民生事业存在短板，公共服务水平不高，城市精细化管理水平还待提高。以上困难，将在今后的工作中采取强有力的措施，逐一加以解决。

　　二、2020年全县国民经济和社会发展计划建议

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下深入贯彻落实中央、省、市统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓紧抓实防控措施，疫情防控阻击战取得重大成果。同时，毫不放松抓国民经济和社会发展，印发了《应对新冠肺炎疫情稳定经济运行26条政策措施的意见》，全面加大“六稳”工作力度，落实“六保”任务，生产生活秩序有序恢复，最大限度减少和对冲疫情影响。一季度，完成地区生产总值同比减7%，固定资产投资同比增12.66%，城镇常住居民人均可支配收同比减1.9%，农村常住居民人均可支配收入同比增2.1%，金融机构各项存款余额同比增19.8%，金融机构各项贷款余额同比增24.8%。从3月份当月完成情况上看，各项指标减幅开始逐步收窄，国民经济和社会发展各项工作有序推进。

　　2020年，是决胜全面建成小康社会之年，是“十三五”规划的收官之年，也是做好“十四五”规划的关键之年。今年一开年，习近平总书记再次考察云南并发表重要讲话，为云南指明了前进方向。虽然经济下行压力依然存在，但随着脱贫攻坚任务的全面完成、乡村振兴战略的深入实施、交通基础设施的进一步完善，为全县经济社会发展带来了重大的历史机遇。2020年我县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届九次、市委四届六次全会、县委十四届十七次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”任务，聚焦工业化、城镇化和现代化，扎实抓好产业转型升级、乡村振兴、脱贫攻坚、民生事业等重点工作，落实中央省市应对新冠肺炎疫情稳定经济运行政策措施，确保全面打赢疫情防控阻击战，确保脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　按照县委十四届十七次全体（扩大）会议的总体部署，今年国民经济和社会发展主要预期目标建议为：

　　——地区生产总值增长9%以上。

　　——固定资产投资增长20%以上。

　　——规模以上工业增加值增长11%以上。

　　——一般公共财政预算收入增长4%以上，一般公共财政预算支出增长4 %以上。

　　——社会消费品零售总额增长11%以上。

　　——招商引资市外到位资金增长10%以上，其中省外到位资金增长10%以上。

　　——城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上。

　　——农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上。

　　——年末金融机构存款余额增长7%以上，贷款余额增长8%以上。

　　——城镇登记失业率控制在4%以内。

　　——居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

　　——单位生产总值能耗降幅控制在上级下达范围内。

　　要实现上述目标，建议重点抓好以下工作：

　　（一）稳投资，在激发投资活力上有新提升

　　强势推进以综合交通为主的“五网”基础设施建设，坚持“产业项目与基础设施并重，经济和社会发展项目并举，城乡建设项目兼顾”的原则，全力抓好项目谋划、储备、争取、立项、开工、建设投产等关键环节，主抓投资优化结构，聚焦有效投资，补短板、强弱项，把扩大有效投资作为对冲击疫情影响、保持经济平稳运行的关键一招，确保固定资产投资增长20%以上。

　　全力推进62个竣工项目建设完成投资30亿元。倒排工期、细化措施，保障服务云凤高速公路、大临铁路建设，力争实现通高、通铁，完成西环路二期建设，确保郭大寨水库、天生桥、前锋水库下闸蓄水，推进液化石油气储配站、碧桂园、北部农贸市场、第二人民医院一期、中医医院医技楼、老年护理院等一批项目投产发挥效益。

　　全力推进在建28个项目建设完成投资10亿元。加快凤庆机场、犀牛大桥、扁乌线、中心城区供水、鹿马箐水库、涌金水库、第二人民医院二期、滇红国际购物中心、红茶交易中心、“雪山·锦苑”等项目建设进度，确保投资持续增长。

　　全力推进89个新开工项目建设完成投资25亿元。强化要素保障，实现大摆田水库、北部片区乡镇供水、标准厂房二期、陈升红茶业中央工厂、紫江核桃油生产线、“一县一业”示范创建项目、良种猪扩繁群厂搬迁扩建、高标准农田、污水处理提质增效、人防4528工程等一批重大基础设施、重点产业、重要市政工程项目如期开工，实现补短板、增动力、稳投资。

　　全力推进23个重点项目前期工作。结合中央经济工作会议和国家、省、市“两会”等重要会议精神，找准政策对接、积极谋划项目、动态充实项目，压实责任、明确分工，加快推进凤巍高速公路、漾江大桥、云保铁路凤庆段、东环路一期、县城供水改扩建、110千伏鲁史输变电工程等重点项目前期工作，力争部分项目提前落地。

　　全力做好建设资金筹措工作。突出地方政府专项债券、PPP、中央和省预算内投资、前期工作经费等资金导向，加强汇报对接、协调沟通，主动服务、推介项目，在资金争取上取得新突破。加大招商引资和市场融资力度，扩大投融资渠道，大力促进和引导民间合理、合法投资。通过盘活国有资产资源，并切实加大处置力度，实现国有资产资源收益支持项目建设。

　　（二）建机制，在打赢“三大攻坚战”上有新突破

　　提高政府债务管理水平。不断提高政府债务管理水平，统筹安排政府可用财力，建设良好的还本付息机制，稳妥处理政府性债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。积极培植税源，加强重点税源监控和征管，强化非税收入管理。确保全县一般公共预算收入增长4%以上。增强财政保障能力，做好项目储备工作，向上争取转移支付补助增长10.7%以上，确保一般公共预算支出增长4%以上，力争获得新增专项债券资金6亿元以上。深化国库集中支付改革，加强资金监管，强化预算约束力。推进落实债务纳入预算管理和政府性债务债券置换工作。认真贯彻落实减税降费政策，减轻企业负担。进一步做好非法集资宣传教育和专项排查活动。加强对小贷公司监管，督促小贷公司依法依规经营。力争年末金融机构各项存款余额增长7%以上，金融机构各项贷款余额增长8%以上。

　　巩固脱贫攻坚成果。深入落实“四不摘”要求，抓实政策落实、产业发展、就业创业、基础设施等巩固提升脱贫攻坚成果。持续抓好“两不愁三保障”突出问题排查整改，在“三保障”方面，重点做好健全饮水工程管护机制、加强农村住房安全动态监测管理、严格执行控辍保学“双线八包”责任制、全面落实现有健康扶贫政策等工作。抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，用好用活脱贫攻坚项目库，持续推进以交通、水利、教育、医疗卫生为重点的基础设施补短和提升工作，扎实抓好贫困村农村饮水安全巩固提升工程，抓好扶贫项目资金规范管理及典型经验挖掘宣传推介，巩固高质量脱贫成效。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，加强对边缘农户、易返贫农户的监测和帮扶，有效防止贫困人口返贫，确保全面小康路上一个人都不掉队。

　　打好蓝天、碧水、净土保卫战。打好蓝天保卫战，继续实施蓝天保卫专项行动计划，实施精准治气，强化工业废气治理，统筹推进扬尘防治、建成区10蒸吨以下的燃煤锅炉淘汰取缔等重点领域治理。加快发展太阳能、天然气、液化石油气等清洁低碳能源，力争新能源汽车保有量达500辆以上，建成充电站、桩120个以上。深入实施碧水行动，进一步推动完善各部门合力治水机制，强力推进河、湖、库、江全域水污染防治。进一步推进城乡生活污水收集处理设施建设和工业污水治理。全面落实“土十条”要求，推进净土行动，加快摸清土壤污染底数，实施农用地分类管理，加强污染地块风险管控和治理修复，确保我县污染地块安全利用率达标。切实抓好清废行动，开展危废利用处置行业整治提升行动，加大补齐短板力度，协调推进城乡生活垃圾收集、清运工程，逐步推进固废危废处置缺口问题解决。推进“森林凤庆”建设，实施新一轮退耕还林5.9万亩，新造林5万亩。严格执行“三线一单”，确保耕地保护面积95.42万亩，永久基本农田保护面积89.95万亩。持续整治砂石资源私挖乱采，治理水土流失。

　　（三）重转型，在推动高质量发展上有新动力

　　推动农业产业振兴。打好“绿色食品牌”，以工业化理念谋划农业，以工业利用为导向倒逼原料基地有机化、标准化、组织化、品牌化建设，加快基地建设转型升级。实施化肥农药减量行动，积极推广欧盟农产品认证体系。粮食播种面积稳定在72万亩以上，总产量达16.7万吨以上。实施茶叶有机肥替代化肥示范县试点续建项目，实现茶园向安全、绿色、生态、有机方向发展，建设高效优质生态茶园20.8万亩，有机认证茶园3万亩，建设万亩连片生态有机茶示范基地3个，实现茶叶产量4万吨以上。进一步提升凤庆在云南核桃水洗果联盟的推动效应，实现核桃产量13万吨以上。甘蔗管理面积在8万亩以上，甘蔗农业产量36万吨以上；种植烤烟7.25万亩，收购烟叶19万担、香料烟1.2万担，实现产值2.75亿元以上。新植坚果2万亩、竹木3万亩。继续推进高标准农田建设，改造中低产田地3万亩。继续加快畜牧产业发展，肉类总产7.8万吨以上。实现农林牧渔业增加值增长6%以上。加快推进坚果（核桃）“一县一业”示范创建，不断提升主导产业规模化水平，延伸产业链条，加快核桃园中园建设，助推特色农产品加工园区项目实施。全面完成全县粮食生产功能区和农产品生产保护区划定省级验收工作。

　　推动工业化建设。开展新型工业化三年攻坚行动，切实把工业打造成带动全县经济社会高质量发展的引擎和关键支撑。做好疫情防控期间企业服务，领导挂钩帮助企业解决原材料供应、防疫物资等，确保企业生产安全平稳。贯彻落实《云南省人民政府印发关于支持实体经济发展的若干措施的通知》，加大对实体经济发展的支持力度。政府积极介入，通过帮助企业寻求专业化合作伙伴、资产重组整合等方式，积极做好滇红集团等重点企业帮扶解困工作。加大成长型企业培育力度，扎实做好企业升规服务和节能降耗工作，年内新培育规上工业企业5户以上、微型企业100户以上。着力提升工业产品产量和质量，提升各重点企业生产经营水平。启动35千伏营盘变电站异地新建工程，新建农村电网改造升级200公里以上，完成全社会用电量增长5%以上。围绕核桃专业园区规划和核桃全产业链规划生成项目精准招商，力争实现一批新的工业项目落地园区，优化入园政策，力争新入园大型实体加工业企业5户以上。实现规模以上工业增加值增长11%以上，二产增加值增长15.1%以上。企业年报公示率达90%以上。

　　实现商贸经济繁荣。抓好商场超市、物流企业等疫情防控监管服务工作，确保安全运营。发展线上经济，加快发展电商产业，着力发展乡镇电商平台、县级物流配送中心、冷链物流等，促成京东物流融入产业园区，支持农产品企业发展电子商务。服务好凤庆广场、滇红国际等大型商贸广场招商入驻工作。发展冷链仓储经济，争取实施净菜配送中心项目，实现食堂、学校等净菜配送全覆盖。重点培育田夫科技、中机商贸有限公司及其他大型商贸体发展，力争培育批零住餐升限5户以上。确保社会消费品零售总额增长11%以上。第三产业增加值增长7.3%以上。

　　（四）强统筹，在推动城镇化建设上有新格局

　　提升城乡规划水平。结合“三线一单”划定情况，借力铁路、高速公路等重大基础设施建设，优化产业功能结构，开展新一轮的县城中心城区及12个乡镇集镇规划编制工作，充分用好“万名干部规划家乡”成果，实现“多规合一”。统筹推进城乡配电网工程，加快推进新型城镇化建设，完善产业布局规划，实现产城融合、产村融合。

　　抓好乡村综合治理。进一步深入实施“百村示范、村村整治”工程。抓实百村示范，努力将凤山镇安石村打造成“乡村振兴示范样板、乡村旅游示范样板”同时，洛党立宽自然村和立勒自然村、勐佑大寨子自然村、雪山王家寨向阳自然村、新华沙帽旧基自然村、诗礼清华永兴自然村等乡村振兴示范点建设率先推进。按照“让全县所有的村干净起来、有条件的村美起来、条件好的村强起来，把村村寨寨建设成为产业村、乡村旅游村、民族团结示范村、民主法治示范村、鲜花盛开村庄“五位一体”的建设目标，围绕市委乡村振兴“五个一百”工作要求，突出乡镇所在地、乡村旅游村、重点产业村、特色村、沿路沿线中心村“五个一批”示范点建设，全力推进162个县级示范自然村和71个市级示范自然村建设。推进村村整治，围绕决不把“脏、乱、差”环境带入小康社会的目标，在全县187个村（社区）、1040个自然村，深入推进农村人居环境整治三年行动计划，深化农村“七改三清”环境整治行动，大力开展垃圾、污水、厕所、绿化及不良风气“五个整治”，着力打造“干净、宜居、特色”的美丽城乡。

　　建成“美丽县城”。加快老旧小区改造、西环路二期、禅茶文化庄园五星级酒店等32个项目建设，确保按期完成。做好修旧拆老工作，理清县城历史发展脉络，挖掘县城文化沉淀、文化特色，对县城内历史文化遗存进行保护修缮，打造统一规范的县城风貌体系。完成2.1万平方米“两违”建筑拆除，对县城街道两边老破旧房屋进行修缮，对确实需要拆除的进行拆除，使街道两边建筑风貌保持一致，进一步彰显城市特色。用好用活老旧小区改造、棚户区改造、电网改造等中央预算内专项资金，启动1.5平方公里“海绵城市”示范区建设，加快城市棚户区改造建设工作，继续实施空中线路入地、老旧小区改造、停车场等项目建设；加快补短增绿，持续推进城市基础设施补短工作，实施污水处理厂提标改造，启动第二污水处理厂提质增效，完善污水收集处理设施，改造提升污水管网5.6公里，建设城市公厕10座；对县城主干道、公园、广场绿化树种进行提质，增加本地树种和季节性树种，新建城市公园3个；打造顺宁路、滇红路、步行街3条精品街区；对城市面山进行保护提升，打造红龟山、五保山2个具视觉冲击力的“特色”山头；切实解决市民在出行、休闲娱乐、就医就学方面迫切解决的问题。建立健全开发经营机制，探索市政公共资源经营管理市场化运作，加强城市管理综合执法，推进“数字城市”“智慧城市”建设，加大力度推行市政管理APP系统，推动城市精细化管理。

　　推动全域旅游。发挥凤庆山清水秀、空气清新、城乡处处是美景的资源优势，以全域旅游发展为方向，抓实旅游产业，继续做好“一部手机游云南”平台和旅游投诉平台的管理优化工作，加快推进智慧旅游建设，推进旅游产业转型升级，实现15个市级乡村旅游示范村达到A级景区标准。抓好鲁史古镇、古墨、锦秀茶尊、澜沧江百里长湖、石洞寺及县城周边景点打造与推介，加快3个特色小镇建设，做好精品自驾旅游线路凤庆段规划推介和“游云南”线上运营。加强与乐尚佳旅行社等旅游企业的沟通联系，确保组建成立的旅游协会、旅游产业投资开发有限公司有效运转，探索茶旅结合，不断丰富旅游活动内容，达到活跃旅游市场和宣传凤庆旅游的目的。组织策划各类文化旅游活动，着眼文旅深度融合，着力指导乡镇、村开展节庆活动，以节会活动为抓手，实现“以节造势、以势促游，以游促商”的目标。全年确保实现旅游业总收入增长24%以上。

　　（五）促改革，在全面开放上有新高度

　　加快“数字凤庆”建设。持续推进“放管服”改革，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放市场潜力。抓实“一网通办”，抓好权责清单清理规范，加强“一部手机办事通”推广运用，推进“数字凤庆”建设，加快5G基础设施建设，组织实施“互联网+”、以及“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等创新应用。制定便于共享、汇聚、开放、应用的“一数一源、一源多用”政务数据资源目录，加强政府监管平台和产品溯源体系建设，加快数字产业化、产业数字化步伐。加强政务大厅管理运行，推进公共资源交易改革，推动营商环境优化工作。推进“刷脸就行”工程，将人脸识别技术广泛应用于身份证明、消费旅游、交通、住宿、会务等领域，让“人脸”代表身份、成为证照。

　　持续深化其他各项改革。深化医药卫生体制改革，加快推进国家紧密型县域医共体建设工作，深化医保支付方式改革、医疗服务价格改革。全力推进“县管校聘”教师等教育领域综合改革。深化财税金融体制改革，推进财政规范管理，推进国库集中支付改革及省对下专项转移支付资金管理改革，逐步实现资金监管全过程、全覆盖。持续推进“供给侧”结构性改革等重点改革内容。

　　全面做好对外开放。加快国家可持续发展议程创新示范区建设。落实“一把手”招商机制，强化项目策划包装与推介，围绕高原特色农业、生物资源精深加工、文化旅游大健康产业、现代服务业等重点领域，实现陈升红茶业中央工厂、紫江核桃油生产线等一批项目落地，确保招商引资实际到位资金增长10%以上，外贸进出口总额增长15%以上。

　　（六）补短板，在保障和改善民生上有新举措

　　坚持教育优先发展。抓实复教复学各项工作，加大教育基础设施建设投入力度，继续做好普通高中、学前教育、中小学改厕等教育专项工程建设，推进足球场建设。促进各类教育均衡发展，提升教育发展水平，确保学前三年毛入园率达85%以上、九年义务教育巩固率达96%以上，高中阶段毛入学率达90%以上。加快推进科技创新及推广普及，确保科技对经济增长贡献率达49%。

　　推进健康凤庆建设。时刻绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。提升医疗卫生服务能力，切实抓好城乡居民基本医疗保险工作，确保参保率达98%以上，完善医疗卫生基础设施建设。提升传染病公共卫生防疫系统建设。做好儿童预防接种工作，确保基础免疫疫苗接种率达95%以上。推动普惠托幼服务专项行动。开展全民健身活动，促进体育消费。加快推进养老服务体系建设及运营工作。积极引进社会力量，促进社会福利院、老年护理院以公建民营模式投入运营。深入推进殡葬改革，力争启动骨灰堂项目建设。

　　统筹做好其他民生工作。做好就业再就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。加强和创新社会治理，持续推进扫黑除恶治乱专项斗争工作，不断提升人民群众的幸福感和安全感。按照“稳地价、稳房价、稳预期”的要求促进房地产市场平稳健康发展。进一步做好保供稳价工作，要加大生活必需品生产、供应协调服务保障力度，做好市场价格监管，加快恢复生猪生产，确保居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。强化公共安全管理，遏制重特大安全生产事故，保障食品药品安全。统筹做好文化旅游、民族宗教、人民防空、退役军人、妇女儿童、安全生产、综治维稳、档案史志、红十字会等其他各项社会事业工作。

　　（七）抢机遇，在科学规划“十四五”上有新作为

　　“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代迈进的关键时期，编制实施“十四五”规划意义十分重大。要全面评估总结“十三五”规划《纲要》执行情况，找准“十三五”时期制约经济社会发展的问题和短板，以问题为导向，开展重大前期课题研究，紧紧围绕推动全县高质量跨越发展、六大重点产业和世界一流“三张牌”打造、五大基础设施网络建设、临沧国家可持续发展议程创新示范区建设、乡村振兴战略等影响凤庆“十四五”发展全局性、战略性重大问题研究，理清“十四五”发展基本思路，精心谋划“十四五”规划项目，对接专项项目储备，做到普惠政策必保、特殊政策力争，争取更多项目纳入国家和省“十四五”大盘子，力争储备大项目、好项目1000个以上，总投资1000亿元以上，为科学编制全县“十四五”规划打下基础。

　　各位代表，做好今年经济社会发展工作，任务艰巨、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把“不忘初心、牢记使命”铭刻于心，奋勇争先，担当作为，为决胜全面建成小康社会，全面建设现代化，谱写凤庆发展美好篇章而努力奋斗！

　　附：凤庆县主要经济指标2019年完成情况及2020年计划表