洛党镇2024年中央耕地地力保护补贴资金兑付实施方案

根据《凤庆县财政局、凤庆县农业农村局关于印发凤庆县 2024 年中央耕地地力保护补贴资金兑付实施方案的通知》（凤 财农联发〔2024〕23 号）文件要求，中央下达我 2024 年耕地地 力保护补贴共计 2874367 元。为保障中央补贴资金按规定及时 发放，现制定洛党镇 2024 年中央耕地地力保护补贴资金兑付实 施方案。

一 、 补贴内容

根据中央、省、市、县文件精神 ，落实此次中央耕地地力保 护补贴项目实施兑付工作。在保持耕地地力保护补贴政策总体 稳定的基础上，进一步精准补贴对象， 明确补贴依据，进一步 按照实际耕作情况、严格补贴范围，坚决杜绝非农化、撂荒耕 地领取补贴。进一步突出政策效能，充分调动农业生产主体保 护耕地的积极性，切实把耕地地力保护补贴政策落实落细。

（一）补贴对象

原则上以拥有耕地承包权的种地农民为补贴对象。鼓励各 村在征得拥有耕地承包权农民同意的基础上，对流转土地实际 从事农业生产经营的种植大户、农民专业合作社、农业企业等 农业生产经营主体给予耕地地力保护补贴。

（二）补贴依据

因洛党镇农村土地承包经营权确权证里的面积包含已享受 退耕还林政策耕地面积、茶地、园地等面积及非农业征(占)用如

工程项目和农户建房面积等不得享受补贴政策的七种情形，面 积发生了较大变化。经镇人民政府研究，决定各村 2024 年审 核申报的耕地地力保护补贴申报面积以凤庆县国土空间规划“ 三 调” 的耕地面积为基准， 以凤庆县 2023 年度国土变更调查数据 为参考，结合洛党镇撂荒耕地摸底情况，进一步细化审核补贴 范围面积，确保补贴政策的有效落实并符合中央、省、市、县 有关政策规定。

（ 三） 以下情形不得享受补贴

1.作为畜牧养殖场、渔业养殖场占用的耕地。

2. 国家已颁发林权证的林地和已颁发林权证或已享受退耕 还林政策的耕地。

3.成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项 目 区域 内, 直接用于农产品生产的生产设施用地和辅助设施用地, 如工 厂化作物栽培的连栋温室用地，水产养殖池、工厂化养殖池等 生产设施用地，育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检 疫监测用地和环保设施用地；农业专业大户、家庭农场、农民 合作社、 农业企业等从事粮食生产的配套设施用地，如晾晒场、 粮食烘干设施、粮食和农资、农机具临时存放场所用地。

4.非农业征(占)用等已改变用途的耕地。

5.对抛荒 1 年以上的耕地,取消次年补贴资格。待复耕后重 新纳入补贴范围。抛荒一年以上的耕地, 由其所有权属的村集体 等组织开展复耕复种，遏制耕地“非农化”防止“非粮化”。

6. 占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。 7.擅自转为林地、 园地的耕地等。

（ 四）补贴标准

根据《凤庆县财政局、凤庆县农业农村局关于印发凤庆县 2024 年中央耕地地力保护补贴资金兑付实施方案的通知》 （凤 财农联发〔2024〕23 号）文件安排 ，下达我镇 2024 年中央耕地 地力保护补贴资金共计 2874367 元，纳入补贴范围耕地面积共 计 45850.48 亩，亩均补贴标准 62.69 元(附件 1)。

二 、 工作步骤

（一）村民小组组织申报

各村民小组原则上以土地确权数据为依据，对补贴对象的 基础信息(身份证号、姓名、联系电话等) 、补贴申报信息(土地 确权面积、不予补贴面积、实际补贴面积) 等情况进行逐项核 实、并由农户签字认可，于 2 月 20 日以前完成。

（二）村级初核

各村组织人员对各组上报的数据进行调查核实，并在村民 活动场所公示或向户主发送公示信息等，无异议后将补贴对象 的基础信息(身份证号、姓名、联系电话等) 、补贴申报信息(土 地确权面积、不予补贴面积、实际补贴面积)和材料信息以书面 和电子表格的方式上报镇人民政府，于 2 月 29 日以前完成。

（三）村级公示

各村采取查看、张榜、短信、会议、广播等形式公示每个 农户的土地确权面积、不予补贴面积、实际补贴面积，接受群 众监督，确保公示内容与实际申报的数据一致，公示时间不少 于 7 天。公示有异议的， 由村级组织核实， 同时将由农户签字 确认的核查结果再次进行公示，并通过村支书签章上报镇人民

政府，并及时组织进行核查、修正。在公示过程中，应按照相 关法律法规，对个人信息进行标识化处理，3 月 10 日以前完成。

（四） 审核上报

村级初核面积公示结束后，镇级参照凤庆县国土空间规划 “ 三调”耕地面积数据和凤庆县 2023 年度国土变更调查数据为 参考，并结合洛党镇撂荒耕地摸底情况，进一步落实纳入补贴 范围面积的审核工作，对不符合相关要求的申报数据， 由镇级 退回村级，经村委会组织核实后， 由村委会主任对辖区内汇总 的补贴数据、公示图片等情况进行纸质（可PDF）签章确认上 报至镇农业农村服务中心。镇人民政府完成审核后， 以村为单 位汇总，由镇人民政府主要领导对辖区内汇总的补贴数据、 公 示图片等情况进行纸质（可PDF）签章确认上报至县农业农村 局，于 4 月 10 日以前完成。

（五）补贴资金管理及发放

按照《凤庆县惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 管理工作方 案》（凤财农联发〔2022〕53 号）等文件以及财政部门工作程 序要求发放补贴，原则上于 2024 年 6 月 30 日 以前完成兑付工 作。

如果以上工作进度在时间上有新要求，按最新要求执行。

（六）发放结果反馈和处理

农业农村服务中心要及时将发放结果反馈至“ 一卡通” 管理 平台，对因补贴对象基础信息有误等原因导致补贴发放失败的， 应及时组织村上核实更正，直至补贴发放成功。

（七）特殊情况处理

1.疫情防控工作中纳入疫情防控黑名单惩戒的，现已超过惩 戒期限，参与享受耕地地力保护补贴。

2.对于土地确权工作中存在纠纷、矛盾仍然没有解决的地 块，本次可以不予统计发放。经过纠纷、矛盾调解完成或经司 法部门裁定结束后， 由镇级审核更新农户的补贴基础信息数据 后上报县农业农村局、县财政局，再根据有关规定享受耕地地 力保护补贴。

三 、保障措施

（一）加强组织领导

耕地地力保护补贴政策性强、涉及到广大农户的切身利益， 各村支书要亲自抓，经办人员专项抓，村、组干部具体抓。要 及时组织召开专题会议，加强对耕地地力保护补贴政策及操作 流程的培训指导，准确理解补贴政策、掌握补贴对象信息，为 耕地地力保护补贴资金兑付奠定基础，确保中央惠民惠农补贴 政策不折不扣贯彻落实。

（二） 明确责任分工

各村要严格履行中央财政支持耕地地力保护补贴项目主体 责任，成立工作专班，严格调查核实，从严审核把关，组织监 督公示，确保基础信息真实、准确、完整；镇农业农村服务中 心要及时将补贴数据录入推送至“ 一卡通”平台，适时做好错、漏 和回退数据复核录入推送“一卡通”平台，确保补贴资金按时兑付； 相关金融部门要依据云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 平 台推送的数据，负责补贴资金及时发放及短信推送工作。

(三 ) 加强政策宣传

耕地地力保护补贴政策是党中央、 国务院强农惠农政策的 重要内容。补贴资金直接发放到广大农户手中，涉及农民群众 切身利益。各村应充分认识补贴政策的重要意义，进一步准确 把握补贴的政策目标和管理要求。要充分利用村委会广播、村 民微信群、村民活动场所等宣传惠民惠农 政策，采取张榜公示、 发放明白卡等措施，把惠民惠农政策宣传到千家万户。

(四) 强化监督检查

镇农业农村服务中心、镇财政所、镇纪检监察室等部门要 加强对村组申报数据的核查和监督检查，对发现不认真履职、 政策执行不力的要及时纠正，依法依规严肃处理；要坚持 日常 监管与重点抽查相结合，加强对补贴资金政策落实、发放情况 等监督，对 日常发现的一般性问题及时纠正，对群众来信来访 反映的问题，要重点检查、及时答复，切实贯彻落实好党中央、 国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府的各项惠农惠 民政策。

附件： 2024 年耕地地力保护补贴资金分配表

洛党镇2024年中央耕地地力保护补贴资金分配表