凤庆县国土空间生态修复规划（2021-2035年）起草说明

为贯彻落实党中央、国务院文件精神和习近平生态文明思想，根据《云南省自然资源厅关于扎实推进市县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》（云自然资便笺〔2023〕1677号）、《临沧市自然资源和规划局转发关于扎实推进市县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》，凤庆县自然资源局组织编制了《凤庆县国土空间生态修复规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

现就《规划》作如下说明：

一、《规划》出台有何背景和意义？

党的二十大报告将人与自然和谐共生的现代化列入第二个百年奋斗目标，同时提出要以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，围绕凤庆县建设成为“一流健康生活目的地、生态文明建设排头兵”目标定位，以目标和问题为导向，按照保障生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，以县级国土空间规划确定的生态、农业、城镇空间为对象，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，着力保护自然生态系统的原真性与完整性，提升生态系统多样性、稳定性、持续性和碳汇能力，助力国土空间格局优化，服务生态文明建设和高质量发展，为建设人与自然和谐共生的现代化奠定生态基础。

《规划》确定了未来一定时期凤庆县国土空间生态修复的指导思想、基本原则和目标任务，明确了国土空间生态修复总体布局、主要任务和重点工程，提出规划实施的保障措施，是指导国土空间生态修复工作的纲领性文件，是规范有序开展国土空间生态修复的基本依据。

二、《规划》的工作目标？

围绕生态文明建设总体部署和相关规划目标任务，衔接临沧市国土空间生态修复规划和凤庆县国土空间总体规划，结合县级生态修复需求和社会经济发展趋势，综合考虑生态问题治理需求和紧迫性，以山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，在区域生态功能定位、生态现状和生态问题识别基础上，坚持纵向衔接、横向协同、精准适用、定性与定量结合的原则，围绕生态安全底线维护、生态质量提升、生态结构优化、生态品质改善等，科学合理提出近期、远期国土空间生态修复目标。

三、《规划》主要包括哪些重点工作？

《规划》主要包含8个方面的重点工作，简要情况如下：

1、识别区域生态问题，研判重大生态风险。

2、明确辖区内国土空间生态修复目标任务，科学提出规划指标。

3、结合国家生态安全屏障和区域重大战略的生态定位，依据凤庆县国土空间总体规划确定的生态安全格局，以生态保护红线、自然保护地体系为核心，识别生态源地、连通生态廊道，反映区域生态修复的总体脉络。

4、以市级国土空间生态修复规划确定的修复分区为基础，综合考虑区域自然本底、主导生态服务功能及主要的生态胁迫问题，突出自然地理和生态系统的相对完整性和连通性，划分国土空间生态修复分区，明确各分区生态系统服务主导功能定位、主要生态胁迫问题及修复的主导方向。

5、以市级生态修复规划确定的重点区域为基础，分析综合评价结果和当地实际情况，识别县域生态安全有重大影响的关键地区、生态问题突出区、重要生态廊道、关键生态节点以及生态系统服务高值区、生态脆弱区等区域，结合国家、区域生态安全格局和重大战略，统筹各相关部门生态修复任务区域，确定生态修复重点区域。

6、以区域、流域为单元，积极谋划实施“山水项目”，统筹推进山水林田湖草沙一体化修复治理。提出生态空间生态修复、农业空间生态修复、城镇空间生态修复、重要生态廊道和生态网络构建任务。

7、在国土空间生态修复总体布局、生态修复分区的基础上，以重点区域为指引，根据生态问题的紧迫性、严重性和生态系统的退化程度、恢复能力，科学布置县级生态修复项目，合理安排项目时序，优先在生态修复重点区域内实施。

8、提出规划实施的保障措施，并积极探索建立健全政府主导、企业和社会各界参与的生态修复工程项目实施机制和生态产品价值实现机制。