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凤庆县三岔河镇人民政府2021年预算公开目录

　　第一部分 凤庆县三岔河镇人民政府2021年预算编制说明

　　一、基本职能及主要工作

　　二、预算单位基本情况

　　三、预算单位收入情况

　　四、预算单位支出情况

　　五、县对下专项转移支付情况

　　六、政府采购预算情况

　　七、部门“三公”经费预算财政拨款情况说明

　　八、重点项目预算绩效目标情况

　　九、其他公开信息

　　第二部分 凤庆县三岔河镇人民政府2021年预算重点领域财政项目文本公开

　　一、项目名称

　　二、立项依据

　　三、项目实施单位

　　四、项目基本概况

　　五、项目实施内容

　　六、资金安排情况

　　七、项目实施计划

　　八、项目实施成效

　　第三部分 凤庆县三岔河镇人民政府2021年部门预算公开表

　　一、财务收支预算总表

　　二、部门收入预算表

　　三、部门支出预算表

　　四、财政拨款收支预算总表

　　五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

　　六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

　　七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

　　八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

　　九、项目支出绩效目标表（本级下达）

　　十、项目支出绩效目标表（另文下达）

　　十一、政府性基金预算支出预算表

　　十二、部门政府采购预算表

　　十三、政府购买服务预算表

　　十四、县对下转移支付预算表

　　十五、县对下转移支付绩效目标表

　　十六、新增资产配置表

　　凤庆县三岔河镇人民政府2021年部门预算

　　编制说明

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）部门主要职责

　　落实国家政策，严格依法行政，发挥经济管理职能，加强政策引导，制定发展规划，服务市场主体和营造发展环境，搞好市场监管，大力促进社会事业发展，发展镇村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

　　1. 执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。

　　2. 执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作。

　　3. 保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。

　　4. 保护各种经济组织的合法权益。

　　5. 保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯。

　　6. 办理上级人民政府交办的其他事项。

　　（二）机构设置情况

　　三岔河镇人民政府是全镇政府处理日常工作的机构，内设共12个机构。行政内设5个机构，包括党政办公室、基层党建综合办公室、经济发展办公室、社会事务和社会治安综合治理信访办公室、扶贫开发办公室；事业内设7个机构，包括三岔河镇农业综合服务中心、三岔河镇文化广播电视服务中心、三岔河镇村镇规划建设服务中心、三岔河镇社会保障服务中心、三岔河镇财政所、三岔河镇产业发展服务中心、三岔河镇林业站。

　　纳入预算系统的部门包括14个。具体为党委、政府、人大、财政、纪检监察、组织、宣传、社会事务办、林草中心、文化站、社保中心、村镇规划所、农技中心、水务中心。

　　（三）重点工作概述

　　一是紧扣全面建成小康社会目标，坚决打好三大攻坚战。

　　坚决打赢精准脱贫攻坚战。发起脱贫攻坚最后“百日”冲刺，不折不扣高质量完成脱贫攻坚普查。坚持现行脱贫标准，稳定实现贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障。严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策连续、保证扶贫队伍稳定、保障扶贫资金投入。持续加大产业扶贫力度，因地制宜大力发展特色产业，促进贫困人口持续稳定增收。强化易地扶贫搬迁后续帮扶，突出产业就业扶持，确保搬得出、稳得住、能致富。争取农特产品脱贫超市挂牌建设，充分发挥全镇干部资源优势及挂职干部资源优势，汇聚社会力量扶贫。全面开展脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实和识别精准、帮扶精准、退出精准突出问题大排查行动，扎实抓好“回头看回头改”。加强贫困人口的跟踪监测和“四类人员”及时帮扶，竭力防止返贫和新增贫困。建立健全稳定脱贫与逐步致富长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。坚决杜绝弄虚作假，务必做到脱真贫、真脱贫，确保脱贫攻坚成果得到人民认可、经得起历史检验。

　　坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持标本兼治，着力防范化解政府债务风险。牢固树立过紧日子思想，大力压缩一般性支出。平衡好抓化债与抓发展、稳增长与防风险的关系，加大债券申报支持项目建设的争取力度，加快推进集镇管理公司市场化转型。切实加强平安创建，严密防范化解社会稳定风险。常态化推进“大巡防、大管控、大整治”，扎实抓好扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、集打斗争、反渗透反颠覆反分裂反恐怖反邪教斗争，严厉打击各类突出刑事犯罪。加快立体化、智能化社会治安防控体系建设，继续实施雪亮工程。深入推进信访法治化建设，持续开展信访积案化解攻坚行动，强化“三无”创建。扎实抓好安全生产、交通、教育、食品药品、自然灾害等领域风险防范，全力遏制重大风险事件发生。

　　坚决打赢污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，巩固中央、省环保督察问题整改成效，着力解决生态环境突出问题，全面完成“十三五”节能减排目标任务，加快建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽三岔河。让各族群众共享生态环境改善的成果。认真落实各级河长责任，扎实开展河湖“清四乱”行动，持续推动河（湖）长制全面见效。加强生态环境保护。统筹山水林田系统治理，完成造林3000亩、义务植树6.3万株，持续开展镇域内砂石资源保护开发和整治规范管理工作。严格保护耕地，节约集约利用土地。深入推进第三次全国国土调查。抓实森林防火和森林资源管理。坚决打好污染防治攻坚战，持续深化中央和省环境保护督察及“回头看”问题整改，大力实施农药化肥减量行动，防治农业面源污染。

　　二是紧扣责任担当，压实疫情防控工作。坚决以零死角的态度，打赢疫情防控阻击战。坚持内防扩散，外防输入的原则，坚决提高政治站位、深化全面排查、强化防控措施、宣传引导，筑牢“思想、责任、锁源、救治、舆论”防线，加大对重点疫区、境外输入人员的排查隔离防控力度，切实落实重点人员的包保责任，做实复工复产，复教复学工作，确保疫情防控工作有力、有序有效。

　　三是紧扣乡村振兴战略，加快农业农村繁荣发展。紧紧围绕乡村振兴“二十字”方针，以“我要振兴的态度、我要振兴的希望、我要振兴的努力”为抓手，重点推进产业振兴、人居环境提升、创新乡村治理、集镇建设、乡村旅游、争取重点项目实施，加快农业农村繁荣发展。拿出“我要振兴的态度”。乡村振兴是我要振兴，不是要我振兴，以抓好产业振兴、人居环境提升、乡村治理彰显我要振兴的态度。做实传统产业转型升级与积极培育特色产业，实现农村产业振兴。深入实施“百村示范、村村整治”工程，持续改善农村人居环境，培育乡村振兴示范点9个，2021年持续打造美丽乡村4个、洁净村庄14个、洁净庭院190个、鲜花盛开村庄2个。积极推进，年内完成无害化卫生户厕改建2888座。建立健全自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系，大力开展移风易俗行动，整治大操大办不良风气，抵制封建迷信活动，培育文明乡风。做出“我要振兴的努力”。以“自己拿一点，镇级帮一点，上级扶一点”方式做出努力，不断提级乡村振兴。提升集镇品质。坚持规划先行，做好集镇总体规划，明确功能定位和发展布局，规将集镇项目规划与“十四五”规划和乡村振兴发展规划进行无缝对接，以“宜居、宜业、便利”为目标进行长远规划，坚持将项目规划与产业布局同规划同落实。加快推进幼儿园、多功能民族文化广场等集镇扩容项目建设。努力完成污水处理设施、垃圾处理、公厕等集镇配套项目，强化“两违”、集镇秩序、河道综合治理。着力打造河畅水清、岸绿景美、洁净和谐的美丽水榭小镇。改善村庄环境。积极争取“一事一议”财政奖补项目，加大对村组道路的改善力度。加大对村组垃圾、污水治理力度，提升乡村洁净度。加大动员群众主动参与度，对村组公共区域，加大增花、增绿力度，让乡村更宜居，群众更幸福。推进乡村旅游。构建“大健康＋全域旅游＋康养＋水榭小镇”链条，发展大健康产业，倡导绿色生活方式，促进健康消费。巩固提升“一部手机游云南”成果，实施生态文化旅游产业发展三年行动计划。充分发挥好三岔河山好、水好、空气好、村庄好的优势，大力发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游。憧憬“我要振兴的希望”。以争取重点项目建设，彰显我要振兴的希望。根据三岔河发展定位、上级投资政策和投资方向，按规划编报项目，着力加大项目策划包装，充实优化“十四五”规划项目。积极争取通过招商引资和上级支持等渠道落地开工，为三岔河发展铆足劲。

　　四是紧扣加快“五网”建设，着力增强发展后劲。把项目建设作为高质量跨越式发展的突破口和着力点，扩大有效投资，优化项目结构，全力提速“五网”基础设施建设。推进项目建设。努力争取建设社会足球场地、健身步道、山体公园、车站搬迁、集贸市场、龙康桥、康明村黑山羊养殖、柏木村综合性活动场所、大龙潭浪坝寨1.5公里村组道路硬化、投资204万元修复1.25公里云雅线大龙潭路口至加油站道路、计划投资540万元实施涌金村、康明村、明龙村片区总长9公里的5条村组道路硬化目建设。计划投资118万实施柏木、王平、大龙潭、水田人畜饮水工程建设。积极配合涌金水库、大康线建设。积极争取启动垃圾处理厂、老年人体育活动场所、产业发展道路新建及加宽，秀衣庄村罗家寨自然村特色村庄、山头田村石头寨自然村特色村庄项目建设。持续推进农业水利设施、骨干电网、宽带、4G网络向自然村延伸全覆盖等民生基础设施建设。抓好建设保障。进一步强化项目建设服务和推进机制，明确目标，分解任务，落实责任，抓实督查，严格考核，破解项目建设瓶颈，促进项目早启动、早建设、早见效。

　　五是紧扣产业转型升级，着力提升产业发展质量。紧紧抓住实施乡村振兴战略的历史机遇，巩固传统产业，做大特色产业，合理规划旅游业。巩固提升传统产业。坚持守住粮食安全底线，稳定粮食播种面积74318亩。全面推广“合作社+龙头企业+基地+农户”模式，持续用力推动泡核桃、茶叶、畜牧业等主导产业发展，着力培育柏木村古树茶产业、光华村畜牧业发展。加大古树茶普查保护力度，形成古树茶档案。在全镇范围内开展“零农残”行动，着力创建无公害生态茶园。持续推进13.58万亩泡核桃管护，完成基地提质增效示范基地3000亩，计划建设核桃水洗果加工站3个，实现核桃产业提质增效。统筹谋划好烤烟产业布局，抓实优质烟叶基地建设，稳固烤烟产业发展。狠抓非洲猪瘟等重大疫情防控，提质发展畜牧业。培育壮大特色产业。统筹发展胡蜂、蜜蜂、本地鸡、中药材等精特产业，积极搭乘农村电商发展快车，鼓励小规模抱团式发展，不断壮大农村电商发展队伍。

　　六是紧扣保障和改善人民生活，切实维护社会和谐稳定。坚定不移地多谋民生之利、多解民生之忧，不断增强人民群众的获得感、幸福感。优化发展教育事业。加快推进集镇幼儿园、三岔河中学室外运动场建设，计划投资561万元，完成三岔河完小教学楼和食堂建设。持续巩固义务教育基本均衡发展成果。狠抓教师队伍建设，提升教育教学质量，营造尊师重教的良好氛围。落实各项惠民政策。全面落实省、市、县的各项强农惠农政策，及时足额兑付良种补贴、建房补助等各项民生资金。健全社会保障体系。加快推进三岔河中心敬老院建设，完善养老服务体系。加强退役军人事务管理，做好优抚安置服务保障。加强镇村级医疗卫生服务体系建设，切实提高医疗服务水平。健全完善民生保障机制和各类困难群体救助机制，严格低保动态管理。继续抓好残疾人、五保户、高龄老人以及空巢老人、留守妇女和留守儿童等弱势群体的关心关爱工作。统筹发展其他事业。积极发展文化事业。建强13支文艺队伍，争取建设三岔河青少年宫，用好村民小组活动场所，开展丰富多彩的群众文化生活，筑牢基层文化阵地推进文化事业健康有序发展。扎实开展第七次全国人口普查。统筹做好宗教、外事侨务、保密、档案、慈善、人防等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。

　　七是紧扣从严治政，着力加强政府自身建设。立足想干事、能干事、干成事的逻辑起点，务实求实开展工作，行政效能持续提升。坚持务实高效。增强忧患意识、紧迫意识，强化责任意识、担当意识，发扬“志不求易、事不避难”的实干精神，践行“马上就办、真抓实干”的落实精神，自觉做到亲民、爱民、为民，当好人民好公仆。加大对重点工作、重大项目的督办落实力度。建立权责清单，坚决整治“微腐败”现象。坚持依法行政。坚定县委、县政府，镇党委的统一领导，认真履行政府职能，全面推进政务公开，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，认真执行党的路线方针政策，让权力始终在阳光下运行。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域财政监管力度，牢牢守住资金安全底线和反腐败红线。全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。

　　二、预算单位基本情况

　　我部门编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；财政全供给单位中行政单位1个。截止2020年12月统计，部门基本情况如下：

　　人员编制73人，其中：行政编制29人，事业编制44人（含3名参公编制）。在职实有68人，其中： 财政全供养 68人。

　　离退休人员10人，其中：离休0人，退休10人。

　　车辆编制3辆，实有车辆3辆。

　　三、预算单位收入情况

　　（一）部门财务收入情况

　　2021年部门财务总收入 1491.05万元，与上年部门财务总收入1452.51万元对比增加38.54万元，增幅2.65%，增加原因为：2021年新增26名村级乡村振兴助理人员生活补助以及财政配套部分保险支出。其中：一般公共预算财政拨款1491.05万元，与上年一般公共预算财政拨款1452.51万元对比增加38.54万元，增幅2.65%，原因为：2021年新增26名村级乡村振兴助理人员生活补助以及财政配套部分保险支出。

　　（二）财政拨款收入情况

　　2021年部门财政拨款收入1491.05万元，与上年财政拨款收入1452.51万元对比增加38.54万元，增幅2.65%，增加原因为：2021年新增26名村级乡村振兴助理人员生活补助以及财政配套部分保险支出，其中:本年收入1491.05万元，与上年收入对比增加38.54万元，增幅2.65%，原因为：2021年新增26名村级乡村振兴助理人员生活补助以及财政配套部分保险支出。

　　本年收入中，一般公共预算财政拨款1491.05万元（本级财力1491.05万元）。

　　与2020年一般公共预算财政拨款（本级财力）1452.51万元相比增加38.54万元，增幅2.65%，原因为2021年新增26名村级乡村振兴助理人员生活补助以及财政配套部分保险支出。

　　四、预算单位支出情况

　　2021年部门预算总支出1491.05万元。财政拨款安排支出 1491.05万元，其中：基本支出1488.94万元，与上年1450.43万元对比增加38.51万元，增幅为2.66%，主要原因为2021年新增26名村级乡村振兴助理人员生活补助以及财政配套部分保险支出以及上年公用经费结转；项目支出2.11万元，与上年对比增加0.03万元，增幅为1.44%，主要原因为：2021年全镇人口增加，安全生产工作经费增加。

　　（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

　　2021年部门预算按功能科目分类支出1491.05万元：

　　“2010101”支出17.96万元，用于人大人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2010104”支出5.00万元，用于人大会议及政府年终总结会议支出；

　　“2010301”支出204.54万元，用于政府机关人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2010601”支出24.64万元，用于财政人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2011101”支出40.84万元，用于纪检监察事务人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2013101”支出28.39万元，用于党委人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2013201”支出13.33万元，用于组织人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2013301”支出13.07万元，用于宣传事务人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2010302”支出2.11万元，用于乡镇武装工作经费支出及安全生产工作经费支出

　　“2070199”支出20.94万元，用于文化旅游人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2080101”支出40.19万元，用于社会事务办人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2080199”支出92.57万元，用于社保中心人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2080505”支出83.32万元，用于机关事业人员养老保险缴费支出；

　　“2080506”支出4.94万元，用于已记实职业年金缴费；

　　“2080801”支出0.95万元，用于死亡抚恤支出；

　　“2101101”支出23.54万元，用于行政人员医疗保障缴费支出；

　　“2101102”支出34.26万元，用于事业人员医疗保障缴费支出；

　　“2101199”支出2.14万元 ，用于行政、事业、退休人员大病保险缴费支出；

　　“2120199”支出50.22万元，用于规划所人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2120501”支出1.00万元，用于城乡环境卫生支出；

　　“2130104”支出148.31万元，用于农业农村服务中心人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2130204”支出63.03万元，用于林业和草原服务中心人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2130317”支出54.48万元，用于水务中心人员工资福利支出和日常经费开支；

　　“2130705”支出456.07万元，用于对村民委员会和村党支部的生活补助及村级公用经费支出；

　　“2210201”支出65.21万元，用于住房公积金支出。

　　（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

　　2021年部门预算按经济科目总支出1491.05万元，其中：基本支出1488.94万元，项目支出2.11万元。基本支出中工资福利支出973.08万元，主要用于人员基本工资，津贴补贴支出；商品和服务支出134.15万元，主要用于各部门日常经费开支；对个人和家庭补助支出381.71万元，主要用于村级人员生活补助支出；项目支出2.11万元，主要用于2021年武装工作经费1.0万元、安全生产工作经费1.11万元。

　　五、县对下专项转移支付情况

　　（一）与中央配套事项

　　我单位2021年无与中央配套事项。

　　（二）按既定政策标准测算补助事项

　　我单位2021年无按既定政策标准测算补助事项。

　　（三）经济社会事业发展事项

　　我单位2021年无经济社会事业发展事项。

　　六、政府采购预算情况

　　凤庆县三岔河镇人民政府2021年无政府采购预算。

　　七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

　　凤庆县三岔河镇人民政府2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计22.5万元，较上年减少0.68万元，下降2.93%，具体变动情况如下：

　　（一）因公出国（境）费

　　凤庆县三岔河镇人民政府2021无因公出国（境）费预算。

　　（二）公务接待费

　　凤庆县三岔河镇人民政府2021年公务接待费预算为12.00万元，较上年减少0.68万元，下降5.36%，国内公务接待批次为240次，共计接待2000人次。减少原因为严格实行厉行节约，严控“三公”经费支出。

　　（三）公务用车购置及运行维护费

　　凤庆县三岔河镇人民政府2021年公务用车购置及运行维护费为10.5万元，较上年无变化。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为3辆。

　　八、重点项目预算绩效目标情况

　　凤庆县三岔河镇人民政府高度重视预算绩效管理工作，进一步明确了工作职责，规范细化了预算绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价及结果应用等工作。认真贯彻执行相关指示精神，强化预算绩效管理，总结预算绩效管理工作经验，加大预算执行绩效监控力度，将绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督等环节，项目绩效目标实现全覆盖，使公共财政资金更好地服务公众，发挥最大的效益。2021年凤庆县三岔河镇人民政府根据职能职责和年度重点工作任务，在设置项目支出绩效目标时，与对口业务处室和各村对各项绩效目标进行了充分论证和审核，确保申报的绩效目标符合项目实际，并全面反映项目的预期产出和效果。

　　三岔河镇2021年重点项目为“2021年安全生产工作经费”该项目预算绩效目标如下表：

　　九、其他公开信息

　　（一）专业名词解释

　　财政拨款收入：财政拨款收入是指各级人民政府对纳入预算管理的单位拨付的财政资金。

　　其他收入：指除“财政拨款收入”、“财政专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“政府性基金收入”、“用事业基金弥补收支差额”等以外的各项收入。

　　年初结转结余：指以前年度尚未完成，结转到本年度按有关规定继续使用的资金。

　　基本支出：指预算单位为保障其机构正常运转，完成日常工作任务而产生的支出，分为人员经费和日常公用经费两部分。

　　项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

　　2021年凤庆县三岔河镇人民政府机关运行经费预算安排134.15万元，其中：办公费9.01万元，城乡环境卫生费1.00万元，村级办公经费、小组运行经费等合计75.30元，福利费0.11万元，工会经费10.42万元，公车运行经费10.5万元，公务接待费12.00万元，会议费5.00万元，乡镇人大主席团活动经费3.00万元，职工教育经费7.81万元。2021年我部门预算安排机关运行经费较2020年预算安排机关运行经费135.96万元减少1.81万元，减幅为1.33%，增加原因为2021年年初在职职工减少，依人员核算的公用经费减少。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开。

　　凤庆县三岔河镇人民政府2021年预算重点领域财政项目文本公开

　　一、项目名称

　　凤庆县三岔河镇人民政府安全生产工作经费

　　二、立项依据

　　按照《临沧市人民政府办公室关于进一步加强和规范乡（镇、街道）村（居、社区）安全生产监管工作的意见》（临政办发〔2016〕109号）要求，从2017年起县财政每年根据乡镇辖区常住人口数，按照每人每年0.4元的标准安排专项资金，用于消除公共安全隐患、管控重大危险源、“打非治违”、安全生产专项行动、重点工作推进、乡镇安监站工作经费以及兑现举报奖励、安全宣传教育等。

　　三、项目实施单位

　　凤庆县三岔河镇人民政府。

　　四、项目基本概况

　　抓好安全生产工作，重点是基层，关键是基础。乡镇村处于安全生产监管工作最基层、最前沿，是政府监管安全生产最关键、最重要的环节，也是国家有关安全生产政策落实到基层的重要保证。长期以来，全县各级各部门高度重视基层安全生产工作，不断夯实安全生产基础，乡镇安全生产监管机构、队伍和监管能力建设取得长足发展。但随着全县经济社会的不断发展和安全生产责任体系“五级五覆盖”的实施，安全生产监管已向行政村延伸，暴露出基层安全生产监管人员、经费、装备、办公等条件与所承担的监管任务不适应，履行职责和安全监管权责不明，乡镇村（社区）安全生产监管存在缺失，社会监督管理网络不健全等突出问题。加强和规范乡镇村（社区）安全生产监管工作，健全安全监管机构，明确安全监管责任，强化安全监管工作，是有效贯彻落实安全生产党政同责暂行规定和实现安全监管重心下移、关口前移，适应安全领域不断拓展、群众安全需求不断提高的必要保证，为有效预防和减少安全生产事故发生，创建“平安凤庆”、“美丽村庄”，推动全县经济社会安全发展具有十分重要的意义。

　　五、项目实施内容

　　（一）按照以事设岗、以岗定人的原则，所有乡镇要配备不少于2名的乡镇安监员（其中，专职人员不少于1名），所需编制在现有核定的行政、事业编制内调剂解决,经县安委会审批后确定，并保持相对稳定，不得随意调整。因工作原因需要调整的，必须报县安委办备案。

　　（二）依托现有村（社区）消防员、交通协管员、综治维稳管理员、地质灾害监测员和在职村（社区）、村民小组干部，通过有效、妥善整合资源，每个村（社区）配备1名安全监管员；每个村民小组配备1名安全信息员。经乡镇安委会审批后报县安委办备案。

　　（三）保障安全生产监管经费，从2017年起县财政每年根据乡镇辖区常住人口数，按照每人每年0.4元的标准安排专项资金，用于消除公共安全隐患、管控重大危险源、“打非治违”、安全生产专项行动、重点工作推进、乡镇安监站工作经费以及兑现举报奖励、安全宣传教育等。

　　（四）切实改善乡镇安全监管设施条件。做到有职能、有岗位、有人员、有牌子、有印章、有固定办公场所、有工作经费、有与履行职责相适应的日常办公、信息通讯、执法检查、个体防护、应急救援等装备和设施。

　　六、资金安排情况

　　按照每人每年0.4元的标准安排专项资金，三岔河镇截止2020年12月底辖区居民人口数为27688人，2021年预算安排11075.20元安全生产工作经费。

　　七、项目实施计划

　　（一）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定，各村支书主任、各部门主要负责人是安全生产工作的第一责任人。

　　（二）按照安全生产“属地管理”原则，各村需履行好本辖区内道路交通安全、建筑施工安全、消防安全、食品安全、非煤矿山安全、工矿商贸安全等领域安全监管职责。

　　（三）宣传贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、规章、政策等有关规定，负责制定和实施本村安全生产工作计划，加强生产安全事故预防，协调解决安全生产工作过程中遇到的矛盾、困难和问题，组织开展安全生产专项整治。

　　（四）组织或参与生产安全事故的调查处理，在职责范围内负责落实事故责任单位和责任人的有关责任追究。

　　（五）加强安全生产应急管理工作，建立完善应急预案体系，根据实际情况组织演练。

　　（六）加强与镇及部门、邻村间的应急协同联动，充分利用有效资源，及时妥善处置安全生产突发事件。

　　（七）组织实施完成本村安全生产工作目标，负责督促、指导本村安全生产工作。

　　（八）组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全生产专项目标任务，及时研究解决本村内安全生产中的突出问题。

　　（九）组织和领导本村的事故隐患排查整治工作，对发现的重大事故隐患，督促制定整治措施并加以落实。

　　（十）明确村的安全生产监管机构、人员，适时组织召开安全生产会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。

　　（十一）层层签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到组、到户，到辖区内单位具体负责人。

　　八、项目实施成效

　　一是建立了党委、政府安全生产议事制度；二是建立了安全生产例会制度，按时召开安全生产工作例会；三是建立目标管理和责任追究制度，年内镇人民政府与各村、各站所签订安全生产目标管理责任书65份、与辖区各生产经营单位签订安全生产责任书200余份。四是建立了24小时安全生产值班制度；五是建立了报告和应急处置制度；六是建立了宣传教育制度。乡镇及各村均设置了安全生产宣传专栏，辖区内道路两旁设有固定的安全警示标志和宣传横幅、标语，及时开展安全生产宣传活动，年内发放安全生产宣传资料不低于2000份，每月发送安全生产信息不低于25条；七是建立了领导班子成员联系挂钩制度，每月到村进行安全工作检查、指导和督促；八是建立了安全生产隐患排查治理常态化机制，按月开展辖区范围内安全生产检查、专项检查和隐患排查。年内联合各村各学校开展安全生产大检查不低于12次、专项检查及安全隐患排查不低于24次。

　　　监督索引号53092100855600111