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　　凤庆县市场监督管理局2021年预算公开目录

　　第一部分 凤庆县市场监督管理局2021年部门预算编制说明

　　第二部分凤庆县市场监督管理局2021年部门预算表

　　一、财务收支预算总表

　　二、部门收入预算表

　　三、部门支出预算表

　　四、财政拨款收支预算总表

　　五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

　　六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

　　七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

　　八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

　　九、项目支出绩效目标表（本级下达）

　　十、项目支出绩效目标表（另文下达）

　　十一、政府性基金预算支出预算表

　　十二、部门政府采购预算表

　　十三、政府购买服务预算表

　　十四、县对下转移支付预算表

　　十五、县对下转移支付绩效目标表

　　十六、新增资产配置表

　　凤庆县市场监督管理局2021年预算编制说明

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）部门主要职责

　　1.负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关地方性法规、政府规章草案。组织实施质量强县战略、食品安全战略和标准化战略。制定并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

　　2.负责市场主体统一登记注册。指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

　　3.负责组织和开展市场监督管理行政执法工作。指导全县市场监督管理行政执法队伍整合和建设，对全县食品药品安全、工业产品质量、特种设备安全、商标使用、广告宣传、物价、专利、盐业等市场开展监督检查、行政执法工作，推动实行统一的市场监督管理。查处和督办重大违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。

　　4.负责价格监督检查和反不正当竞争执法。统筹推进价格监督检查、反不正当竞争法律法规和政策措施的实施，查处价格收费违法违规和不正当竞争违法行为，实施公平竞争审查制度。

　　5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。查处违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照无证生产经营行为。指导县消费者协会开展消费维权工作。

　　6.负责宏观质量管理。组织实施质量发展的制度措施，统筹县质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施较大工程设备质量监理制度，组织较大产品质量事故调查，监督管理产品防伪工作。

　　7.负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施缺陷产品召回工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证后监督管理。

　　8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

　　9.负责食品安全监督管理综合协调。承担凤庆县人民政府食品安全委员会日常工作。统筹指导全县食品安全工作。制定全县食品安全政策措施并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织协调较大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。

　　10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责食品生产经营许可证后监督管理，实施特殊食品质量安全监督管理。

　　11.负责药品和医疗器械及化妆品安全监督管理。执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章。依授权负责药品零售、医疗器械经营许可工作，查处药品零售、使用和医疗器械经营、使用以及化妆品经营等环节的质量违法行为。组织开展药品、医疗器械和化妆品的监督抽检工作，监督实施问题产品召回及处置。承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

　　12.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

　　13.负责统一管理标准化工作。协调指导地方标准、团体标准制（修）定工作，监督检查标准实施。

　　14.负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

　　15.负责统一管理、监督和协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

　　16.负责知识产权管理工作。组织实施全县知识产权事业发展规划、制度措施。负责保护知识产权，统筹指导知识产权保护体系建设，协调涉外知识产权事宜。促进知识产权运用，统筹指导知识产权公共服务体系建设。

　　17.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外合作交流。

　　18.负责非公有制经济组织党建工作。指导非公有制经济组织群团工作。

　　19.完成县委（县政府）交办的其他任务。

　　（二）机构设置情况

　　2016年4月份成立凤庆县市场监督管理局，属一级预算单位，其中行政单位1个，无参照公务员法管理的事业单位，无其它事业单位。

　　（三）重点工作概述

　　1.办公室。负责机关日常运转，承担文电、会务、机要、安全、保密、信访、政务公开、督察督办、综治维稳、意识形态、统一战线和对外合作交流等工作。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究和综合调研分析。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。组织实施绩效管理和综合考评。组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理保障工作。承办领导交办的其他工作任务。承担组织人事老干工作。负责机关和直属事业单位机构编制、劳动工资、干部人事、队伍建设、人事档案管理和外事管理等工作。负责干部思想政治和教育培训工作，制定学习培训计划并组织实施。负责机关和直属事业单位工作人员考核、奖惩、任免、调动、招录、职称、工资等工作。负责离退休人员的管理及服务工作。制定全县市场监督管理信息公布制度。承担新闻宣传、新闻发布管理工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和处置工作。协调组织重大宣传活动。指导全县市场监督管理新闻宣传工作。完成领导交办的其他任务。

　　2.规划财务股。负责拟订市场监督管理中长期规划并组织实施。负责项目编制、申报，监督指导项目资金管理。承担机关和直属事业单位经费预决算、财务审计、固定资产、基本建设和各类资金、专用资金及装备管理，统筹安排各项资金。承担并指导全县市场监督管理统计工作。完成领导交办的其他任务。

　　3.法规稽查股。承担市场监督管理有关地方性法规和政策规章草案起草工作。组织开展市场监督管理行政执法及稽查办案，组织查处和督办重大违法案件。承担规范性文件的合法性审核工作。做好依法治县工作。承担或参与有关听证、行政复议、行政应诉、行政赔偿等工作。组织开展有关法制宣传教育工作。承担行政执法和刑事司法衔接工作。指导乡（镇）市场监督管理所开展执法稽查工作。完成领导交办的其他任务。

　　4.行政审批股。负责法律、法规规定应由县级市场监督管理部门承担的行政审批事项，按照规定办理工业产品、食品、食品相关产品、药品、医疗器械、特种设备、计量等有关行政许可事项的受理、审核、上报、发证和送达工作。贯彻落实行政审批制度改革事项。协调和管理凤庆县市场监督管理局政务服务窗口工作。组织并指导实施市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施。承担和指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。扶持个体私营经济发展，承担建立完善小微企业名录工作。完成领导交办的其他任务。

　　5.信用监督管理股。拟订信用监督管理的制度措施。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作。承担县级登记注册企业登记事项的监督管理。组织指导信用分类管理和信息公示工作，依托国家企业信用信息公示系统（云南）开展信用信息公示工作。建立经营异常名录和严重违法失信企业名单，组织指导“双随机、一公开”等工作，承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。指导查处无照无证生产经营行为。完成领导交办的其他任务。

　　6.价格监督检查和反不正当竞争股。贯彻落实国家有关价格收费法律法规和政策。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规行为。贯彻执行国家、省、市、县反垄断与反不正当竞争的法律法规和政策，制定全县反不正当竞争的措施、办法，组织指导查处不正当竞争行为。组织指导实施公平竞争审查工作。配合上级部门开展垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。完成领导交办的其他任务。

　　7.网络交易和广告监督管理股。拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施并组织实施。组织指导协调网络市场行政执法工作。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。拟订广告业发展规划并组织实施。承担指导广告业发展工作。拟订实施广告监督管理的制度措施。组织指导广告发布登记工作，监测各类媒介广告发布情况。组织查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。完成领导交办的其他任务。

　　8.消费环境建设指导股。制定消费环境建设工作规划和措施并组织实施。组织开展消费维权体系建设。组织指导消费教育，引导健康消费，推动消费升级工作，开展放心消费创建活动。指导侵害消费者权益违法行为查处。负责消费者投诉举报的受理和处置。指导消费者协会工作。组织指导商品交易市场监督管理工作和有关专业市场规范管理工作。拟订合同行政监督管理的具体措施办法。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记。完成领导交办的其他任务。

　　9.产品质量监督管理股。承担县实施品牌和质量强县战略领导小组办公室日常工作。拟订推进质量强县战略政策措施并组织实施，指导乡（镇）开展有关活动。拟订产品和服务质量提升政策措施并组织实施。拟订实施质量激励制度措施，推进品牌建设工作。承担县人民政府对乡（镇）人民政府和县级有关部门履行质量工作职责进行考核、评议。贯彻落实产品质量安全事故强制报告制度，组织实施重大工程设备质量监理工作。监督管理产品防伪工作。编制全县质量状况分析报告。开展服务质量监督监测，组织重大产品质量事故调查。组织实施全县食品、工业产品、重要消费品、药品、医疗器械、化妆品以及食用农产品、食品相关产品等产品安全监督抽检（查），并定期公布相关信息。承担和指导不合格产品的核查、处置、召回。组织开展产品的安全评价性抽检（查）、风险预警和风险交流工作。参与制定产品安全风险监测计划，承担风险监测、风险隐患排查工作。承担工业产品、重要消费品和食品相关产品质量安全监督管理工作。完成领导交办的其他任务。

　　10.食品安全协调股。承担凤庆县人民政府食品安全委员会办公室日常工作。负责推进食品安全战略政策措施的组织实施。承担食品安全监督管理综合协调工作。承担县人民政府对乡（镇）人民政府和县政府有关部门履行食品安全监督管理职责进行评议、考核。负责建立和完善食品安全跨地区跨部门协调联动机制。承担较大食品安全事件应急处置和调查处理工作，指导协调乡（镇）食品安全事件应急处置工作。完成领导交办的其他任务。

　　11.食品安全监督管理股。负责和指导全县食品和特殊食品生产领域安全监督管理工作，对食品生产领域安全进行全面监管和分析。拟订食品生产的监督管理及食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施。负责食盐、特殊食品生产环节质量安全监督管理。负责组织和指导食品生产企业和食品生产加工小作坊监督检查。指导和监督企业建立健全食品安全可追溯体系。负责和指导全县食品经营安全监督管理工作，对流通和餐饮服务领域食品安全进行全面监管和分析。组织实施食品流通、餐饮服务、市场销售食用农产品的监督管理，拟定食品经营者落实主体责任的制度措施。组织和指导食品经营安全监督检查工作。负责食盐、特殊食品流通环节质量安全监督管理。组织实施餐饮质量安全提升行动。组织开展重大活动食品安全保障工作。完成领导交办的其他任务。

　　12.药品、医疗器械和化妆品安全监督管理股。负责和指导全县药品零售、使用环节质量安全监督管理。制定相关监管计划、措施并组织实施。监督和指导药品经营管理规范的实施。监督实施药品分类管理制度。组织实施对药品经营、使用单位的监督检查。组织实施药品不良反应监测工作。组织开展药物滥用监测及安全用药宣传。组织药品安全事件应急处置和调查处理工作。负责全县医疗器械经营、使用环节和化妆品经营环节质量安全监督管理。制定相关监管计划、措施并组织实施。监督和指导医疗器械经营质量管理规范的实施。组织实施对医疗器械经营、使用单位和化妆品经营单位的监督检查。组织实施医疗器械和化妆品不良反应监测工作。组织医疗器械和化妆品安全事件应急处置和调查处理工作。完成领导交办的其他任务。

　　13.特种设备安全监察股。制定特种设备安全监察、监督检查的办法措施并监督实施。监察和监督特种设备生产、经营、使用、检验检测、进出口及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。组织实施特种设备安全事故应急处置，按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。完成领导交办的其他任务。

　　14.标准化、计量和认证认可股。拟订标准化发展战略、政策和制度措施并组织实施。承担采用国际标准和国外先进标准的推进工作。监督检查标准的实施情况。承担标准化信息的管理工作。组织协调指导标准化工作。推行国家法定计量单位，负责计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作。组织量值传递溯源和计量比对工作。承担计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。负责对检验检测机构和检验检测活动实施监督管理。组织实施对有关认证认可机构及认证认可活动的监督管理。完成领导交办的其他任务。

　　15.知识产权管理股。贯彻落实上级制定发布的知识产权战略规划和知识产权保护、管理、服务及创造运用政策措施。统筹协调涉外知识产权事宜。承担推动知识产权保护体系建设工作，组织实施知识产权保护行动。承担原产地地理标志、特殊标志、澳林匹克标志、世界博览会标志等官方标志保护工作。指导监督管理商标使用和印制工作。指导商标专利执法、知识产权争议处理、维权援助、纠纷调处和职责范围内的行政裁决工作。指导和规范知识产权无形资产评估工作。统筹指导知识产权公共服务体系和信息化建设，推动知识产权信息传播利用，促进知识产权现代化服务业发展。负责知识产权代理机构的监督管理工作。贯彻实施上级制定出台的知识产权激励奖励制度、转化运用和交易运营政策措施。依授权承担商标、专利质押登记和转让许可备案管理工作。承担专利资助工作。

　　二、预算单位基本情况

　　凤庆县市场监督管理局编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个。财政全额供给单位中行政单位1个。截止2020年12月统计，部门基本情况如下：

　　在职人员编制71人，其中：行政编制 59人机关工人3人，事业编制9人。在职实有67人，其中： 财政全额保障67人。

　　离退休人员 48人。其中： 退休 48人。

　　车辆编制12辆，实有车辆12辆。

　　三、预算单位收入情况

　　（一）部门财务收入情况

　　2021年部门财务总收入 1181.76万元，其中：一般公共预算1181.76万元。较上年财务总收入 1250.4万元减少了13.08万元，下降了1%，主要原因是本年在编实有人员较上年减少3人，人员经费预算减少，本年财务总收入又包含了上年结转收入，综合较上年减少13.08万元。

　　（二）财政拨款收入情况

　　2021年部门财政拨款收入1181.76万元，其中:本年收入1181.76万元，上年结转收入55.56万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1181.76万元（本级财力1181.76万元）。

　　较上年财政拨款收入 1250.4万元减少了13.08万元，下降了1%，主要原因是本年在编实有人员较上年减少3人，人员经费预算减少导致基本支出经费减少68.64万元，本年财政拨款收入又包含了上年结转收入55.56万元，综合较上年减少13.08万元。

　　四、预算单位支出情况

　　2021年部门预算总支出 1181.76万元。财政拨款安排支出 1181.76万元，其中：基本支出1162.48万元，较上年1231.12万元减少68.64万元，主要原是本年在编实有人员较上年减少3人，人员经费预算减少；项目支出19.28万元，较上年19.28万元无增减。

　　财政拨款安排支出按功能科目分类情况如下：

　　“2013801”行政运行支出833.04万元，主要用于本单位行政人员的基本支出；“2013804” 市场主体管理支出2万元，主要用于注册登记项目专项经费支出；“2013850” 事业运行支出88.46万元，主要用于本单位事业人员的基本支出；“2013899” 其他市场监督管理事务支出17.28万元，主要用于村级协管员经费补助12.78万元，用于营养早餐计划安全保障专项经费4.5万元；“2080505” 机关事业单位基本养老保险缴费支出91.16万元，主要用于本单位干部职工养老保险支出；“2080506”机关事业单位职业年金缴费支出11.07万元，主要用于本单位干部职工职业年金支出；“2080801”死亡抚恤支出2.34万元，主要用于本单位病故干部职工家属的抚恤金；“2101101” 行政单位医疗支出55.84万元，主要用于行政人员的基本医疗保险经费支出；“2101102”事业单位医疗支出7.40万元，主要用于事业人员的基本医疗保险经费支出；“2101199”其他行政事业单位医疗支出3.07万元，主要用于干部职工大病保险支出；“2210201” 住房公积金支出70.10万元，主要用于干部职工缴纳住房公积金缴纳支出。

　　五、县对下专项转移支付情况

　　（一）与中央配套事项

　　凤庆县市场监督管理局2021年无与中央配套事项。

　　（二）按既定政策标准测算补助事项

　　凤庆县市场监督管理局2021年无按既定政策标准测算补助事项。

　　（三）经济社会事业发展事项

　　凤庆县市场监督管理局2021年无经济社会事业发展事项。

　　六、政府采购预算情况

　　凤庆县市场监督管理局2021年无政府采购预算。

　　七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

　　凤庆县市场监督管理局2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计29.00万元，较上年34.00万元减少5.00万元，下降15%，具体变动情况如下：

　　（一）因公出国（境）费

　　凤庆县市场监督管理局2021年无因公出国（境）经费预算。

　　（二）公务接待费

　　凤庆县市场监督管理局2021年公务接待费预算为5.00万元，较上年10.00万元减少5万元，下降50%，主要原因是响应国家厉行节约政策，节约接待费用开支。国内公务接待预算批次为52次，180人次。

　　（三）公务用车购置及运行维护费

　　凤庆县市场监督管理局2021年公务用车购置及运行维护费为24.00万元，较上年无增减。其中：公务用车运行维护费24.00万元，较上年无增减，2020年末公务用车保有量为12辆。

　　八、重点项目预算绩效目标情况

　　凤庆县市场监督管理局2021年共有预算项目3个。

　　（一）注册登记项目专项经费

　　本项目总体目标是保障市场主体统一登记注册。指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

　　本项目的具体绩效目标分别为：产出指标--数量指标是对全县3254 户企业、17687 户个体工商户进行信用分类监管；效益指标--社会效益指标是全县经营者主体责任得到提高，全县企业及个体工商户变更及注销、年检登记率达95%以上；满意度指标--服务对象满意度指标是全县企业及个体工商户满意度达98%以上。

　　（二）营养早餐计划安全保障专项经费

　　本项目总体目标是与教育、农业等相关部门密切配合，共同做好农村义务教育阶段学生实施营养早餐的发放工作，对经营企业的食品加工、场所和校园销售点的卫生状况、销售食品的质量以及学校开展监管工作等情况进行监督检查，对存在问题及时提出整改要求。

　　本项目的具体绩效目标分别为：产出指标-数量指标是保障全县13个乡镇中小学校营养早餐安全。效益指标--社会效益指标是保证全县中小学食品安全事故发生率为0；满意度指标--服务对象满意度指标是群众满意度达99%以上。

　　（三）村级协管员经费

　　本项目总体目标是为进一步加强食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险，特聘请了13个乡镇的食品安全监管协管员，对农村食品安全进行监督检查。

　　本项目的具体绩效目标分别为：产出指标--数量指标是对全县13个乡镇187名信息员及13名协管员发放补助经费12.78万元；效益指标--社会效益指标是将13个乡镇食品安全风险降低，将食品安全事故发生率控制在10%以内；满意度指标--服务对象满意度指标是将群众满意度保持在90%以上。

　　九、其他公开信息

　　（一）专业名词解释

　　本年预算编制说明无专业性较强名词。

　　（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

　　凤庆县市场监督管理局2021年机关运行经费安排60.62万元，较上年69.34万元减少了8.72万元，下降了13%，原因是响应国家厉行节约号召，缩减部分办公经费开支预算。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况，需在完成2020年决算编制后才能汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开。

　　附件：凤庆县市场监督管理局2021年部门预算公开表

　　凤庆县市场监督管理局2021年预算公开表20210312104302247.xlsx

　　监督索引号53092100342400111